II SA/Rz 527/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F., W.N., B.M., M.R., U.D., H.T., J.R., J.B., R.G., K.S., J.P., A.K., M.M., A.K., W.K., J.M., M.M., H.P., J.Z., J.G., E.S., M.P., G.B., M.Ś. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postepowania w przedmiocie robót budowlanych - postanawia - odrzucić skargę W.N., B.M., M.R., U.D., H.T., J.R., J.B., R.G., K.S., J.P., A.K., M.M., A.K., W.K., J.M., M.M., H.P., J.Z., J.G., E.S., M.P., G.B., M.Ś. UZASADNIENIE J.F., W.N., B.M., M.R., U.D., H.T., J.R., J.B., R.G., K.S., J.P., A.K., M.M., A.K., W.K., J.M., M.M., H.P., J.Z., J.G., E.S., M.P., G.B., M.Ś. (po sprecyzowaniu przez J.F. pismem z dnia 28 i 29 maja 2020 r. w czyim imieniu skarga została złożona), wnieśli do WSA w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję WINB z dnia [...] kwietnia 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie robót budowlanych. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 maja 2020 r. oraz z dnia 27 lipca 2020 r. wezwano skarżących do podania numerów PESEL, nadesłania dwóch odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane i doręczone ze skutkiem prawnym J.F. w dniu 27 maja 2020 r. (wezwanie dotyczące sprecyzowania w czyim imieniu złożona została skarga z jednoczesnym podaniem numeru PESEL wszystkich skarżących) i dnia 31 lipca 2020 r. (wezwanie o brakujące odpisy skargi i uiszczenie wpisu – skierowane do J.F. jako Skarżącej i pełnomocnika B.M. i W.N.). W zakreślonym terminie wyłącznie J.F. uzupełniła braki formalne i fiskalne skargi. B.M. i W.N. nie uiścili wpisu sądowego (w piśmie z dnia 28 maja 2020 r. upoważnili J.F. do ich reprezentowania oraz podali numery PESEL). Pozostali zaś skarżący nie uzupełnili braków, tj. nie podali numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a.") wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżący zostali wezwani do podania numerów PESEL, zaś J.F. dodatkowo do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Również B.M. i W.N. wezwani zostali do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie jedynie J.F. (działając własnym imieniem) uzupełniła braki formalne skargi i uiściła żądany wpis sądowy. Pozostali Skarżący nie uzupełnili wskazanych wyżej braków. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia ich skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd zauważa, że skarga J.F. podlegać będzie merytorycznemu rozpoznaniu, jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.