II SA/Wa 346/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA - Sławomir Antoniuk, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu w dniu 31 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi C. S. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie : wygaśnięcia decyzji p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. UZASADNIENIE C. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] o utrzymaniu w mocy własnej decyzji z dnia [...] września 2007 r. nr [...] wydanej na podstawie art. 162 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2002 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), którą organ stwierdził wygaśnięcie decyzji nr [...] Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2007 r. o zwolnieniu ww. z zajmowanego stanowiska służbowego i wyznaczeniu na stanowisko służbowe. Zdaniem organu, decyzja ta stała się bezprzedmiotowa z uwagi na likwidację stanowiska służbowego, na które wyznaczono oficera, co wypełnia podstawową przesłankę, określoną w art. 162 § 1 pkt 1 Kpa. Skarżący zarzucił w skardze, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, tj. art. 10, art. 162 § 1 pkt 2 oraz art. 107 § 3 Kpa. Ponadto podniósł, że w świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2006 r. I OPS 3/2006 zaskarżona decyzja nie jest objęta dyspozycją art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.) i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji poprzedzającej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie. Wnosząc o odrzucenie skargi organ wskazał na art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, zgodnie z którym skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona m.in. na decyzje w sprawach zwolnienia z zajmowanego stanowiska służbowego i przeniesienia na stanowisko służbowe wyznaczenia. Natomiast wnosząc o oddalenie skargi, organ podtrzymał stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 3 kwietnia 2008 r. zajął stanowisko w przedmiocie doręczonej mu odpowiedzi na skargę i stwierdził m.in., że jeżeli nawet wyraził się nieprecyzyjnie i zaskarżył decyzję w całości, to miał na myśli tylko i wyłącznie wadliwe określenie grupy uposażenia na stanowisku, na które został przeniesiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji. Wyłączenie to przesądza o niedopuszczalności skargi wniesionej w przedmiocie określonym tym przepisem, w tym na decyzje wydawane w trybie nadzwyczajnym lub o wygaśnięciu takich decyzji. W kwestii dopuszczalności skargi, Sąd zobowiązany jest do ustalenia, czy przedmiotem skargi w zakresie zwolnienia i wyznaczenia na stanowisko służbowe nie jest rozstrzygnięcie organu, podlegające jego kontroli, tj. rozstrzygnięcie o uposażeniu żołnierza zawodowego. Sąd w niniejszej sprawie dokonał takiego ustalenia. Skarżący przedmiotem skargi uczynił decyzję Ministra Obrony Narodowej, utrzymującą w mocy decyzję tego organu o wygaśnięciu decyzji tego organu z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], dotyczącej zwolnienia skarżącego z zajmowanego stanowiska służbowego i wyznaczenia na stanowisko służbowe, w której określono jego uposażenie (U:16A). Jak wynika z akt sprawy, skarżący nigdy nie objął stanowiska, na które został wyznaczony, jak również nie otrzymał uposażenia przypisanego do tego stanowiska. Ponadto należy podkreślić, że skarżący na rozprawie w dniu 31 października 2007 r. wyjaśnił, iż grupa zaszeregowania określona w decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. odpowiadała jego oczekiwaniom i była zgodna z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. W tym stanie rzeczy nie można było przyjąć, wbrew twierdzeniu skarżącego, że przedmiotem jego skargi jest uposażenie, określone w powyższej decyzji, gdyż de facto skarżący prawa do tego uposażenia nie nabył, ponieważ nie objął stanowiska na które został wyznaczony. Z tych względów nie było dopuszczalne kontrolowanie decyzji o wygaśnięciu decyzji o zwolnieniu skarżącego z zajmowanego stanowiska służbowego i wyznaczenia na stanowisko służbowe. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił, jak w sentencji.