I OZ 844/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2007 r. sygn. akt III SA/Kr 948/06 o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przyznać W. F. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek W. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem, córką, zięciem i dwoma wnukami. Na cały majątek składa się dom o powierzchni [...] m² i nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, skarżąca nie posiada oszczędności ani wartościowych przedmiotów, zaś wspólny dochód członków jej rodziny wynosi [...] zł, uzyskiwany jest on ze świadczenia rentowego strony oraz wynagrodzeń za pracę jej męża i zięcia. W. F. wezwana została do przedłożenia zeznania podatkowego za rok 2005 lub 2006, oświadczenia o dochodach członków jej rodziny oraz wypis z ewidencji gruntów obejmujący nieruchomość rolną. W odpowiedzi na żądanie skarżąca przedstawiła odpis zeznania podatkowego za rok 2006, zaświadczenie o tym, iż nie posiada nieruchomości na terenie gminy W. oraz zaświadczenia z ZUS w K. o zajęciu jej świadczenia rentowego. Zdaniem Sądu I instancji okoliczności wskazane przez skarżącą nie uzasadniają przyznania jej prawa pomocy, bowiem uzyskuje ona stały miesięczny dochód, który pozwala na zabezpieczenie utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny, zaś uiszczenie wpisu w wysokości 200 zł jest możliwe wobec wysokości uzyskiwanych dochodów. Sąd podkreślił także, iż istotnym dla sprawy jest fakt możliwości uzyskiwania przychodów z nieruchomości rolnej lub uzyskania ewentualnej pożyczki zabezpieczonej tą nieruchomością. Zażalenie na to postanowienie wniosła W. F., domagając się zwolnienia jej od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu skarżąca stwierdziła, iż jest osobą chorą, nie posiada środków na leczenie ani na poniesienie kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej możliwe jest, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. W. F. w uzasadnieniu swojego wniosku o przyznanie prawa pomocy stwierdziła, iż jej pięcioosobowa rodzina uzyskuje dochód w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie, zaś źródłami tego dochodu jest świadczenie rentowe skarżącej oraz wynagrodzenie za pracę jej męża oraz zięcia. Zatem średni dochód na członka rodziny wynosi około [...] zł miesięcznie. Ponadto – jak wynika z przedłożonego przez skarżącą zaświadczenia – jej świadczenie rentowe zajęte zostało na poczet egzekucji komorniczej, zatem rzeczywisty dochód rodziny skarżącej jest jeszcze niższy. Nie można zatem zgodzić się ze stanowiskiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, iż osiągany przez skarżącą dochód pozwala na poniesienie przez nią pełnych kosztów postępowania. Konieczność uiszczenia opłat sądowych bez wątpienia wpłynie negatywnie na i tak bardzo skromny budżet jakim dysponuje W. F. oraz narazi na uszczerbek utrzymanie niezbędne dla niej i jej rodziny. Stwierdzić zatem należy, iż postanowienie odmawiające przyznania jej prawa pomocy narusza powołany art. 246 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy i z tego powodu podlega uchyleniu. Oceniając zaś wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy stwierdzić trzeba, iż zasługuje on na uwzględnienie z przyczyn wskazanych powyżej. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.