II OSK 2756/12

SENTENCJA Dnia 22 listopada 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P.O. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej P.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 lipca 2012 roku, sygn. akt II SA/Lu 461/12 oddalającego skargę P.O. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] marca 2012 roku, nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 18 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę P.O. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki kotłowni o wymiarach 3,60 m x 4,00 m i wysokości od 2,69 m do 3,28 m (bez fundamentów), wbudowanej od strony wschodniej budynku Zajazdu [...] zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] w miejscowości N., gmina S., bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie zaskarżonej decyzji wniosła P.O. We wniosku skarżąca podniosła, że jej wykonanie będzie skutkowało znaczną szkodą majątkową. Nakazana rozbiórka doprowadzi do zniszczenia użytych materiałów, a także wpłynie negatywnie na prawidłowe funkcjonowanie całego obiektu, czego konsekwencją będzie spadek dochodów skarżącej z prowadzonej w obiekcie działalności gospodarczej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty. Powołany przepis zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając na nią obowiązku ich udowodnienia. W niniejsze sprawie przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja nakazująca rozbiórkę. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że rozbiórka obiektu budowlanego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W razie bowiem uwzględnienia skargi może okazać się, iż nie było podstaw do nakazania rozbiórki, wobec czego może powstać kwestia przywrócenia stanu poprzedniego, co niewątpliwie będzie wiązało się z koniecznością poniesienia znacznych kosztów. Ponadto, jak wskazała skarżąca w rozpatrywanym wniosku, rozbiórka wskazanej w decyzji części obiektu będzie miała wpływ na funkcjonowanie całego budynku, a w konsekwencji także na działalność gospodarczą prowadzoną przez skarżącą. Co wiązać się może z dodatkowymi stratami. Należy zatem uznać, że w przedmiotowej sprawie wykonanie zaskarżonej decyzji będzie powodowało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.