II FZ 305/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, , , po rozpoznaniu w dniu 2 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 grudnia 2019 r. sygn. akt I SA/Bd 894/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 10 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, sygn. akt I SA/Bd 894/18, odrzucił skargę R. L. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 10 września 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który zarządzeniem z dnia 8 lutego 2019 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania. Rozpoznając sprzeciw od tego zarządzenia, postanowieniem z dnia 27 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. W konsekwencji powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziały z dnia 4 kwietnia 2019 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 4 kwietnia 2019 r., które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2019 r., sygn. akt II FZ 493/19. Po zwróceniu akt sądowych przez NSA wraz z ostatecznym i niepodlegającym zaskarżeniu orzeczeniem w przedmiocie wpisu sądowego od skargi, wezwano Skarżącą pismem z dnia 29 sierpnia 2019 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 4 kwietnia 2019 r. Wezwanie doręczono Skarżącej w dniu 18 września 2019 r., zatem termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 25 września 2019 r. Pismem z dnia 19 września 2019 r. strona Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2019 r., które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 października 2019 r. i złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. Sąd pierwszej instancji wskazał, iż z akt sprawy wynika, że Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 23 grudnia 2019 r., na podstawie art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 grudnia 2019 r., w którym wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i nadanie sprawie dalszego biegu, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania – podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie, jest złożenie w tym terminie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku pierwotne wezwanie do uiszczenia wpisu traci moc i powinno być powtórzone po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., I FZ 159/09, z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10, z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie przyznania Skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nastąpiło w dacie wydania przez sąd I instancji postanowienia z 27 marca 2019 r., którym utrzymano w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego z 8 lutego 2019 r. pozostawiające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych bez rozpoznania. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania Stronie prawa pomocy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2019 r. wezwał Skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2019 r. w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 27 sierpnia 2019 r., które zostało przez Sąd pierwszej instancji odrzucone jako niedopuszczalne postanowieniem z dnia 16 października 2019 r. Skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w ślad za Sądem pierwszej instancji wskazuje, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie wskazanym w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, pozostaje bez wpływu na bieg terminu przewidzianego do uiszczenia tegoż wpisu. Z uwagi na to, że zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu skarga, od której - mimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, a spełnienie tych przesłanek w okolicznościach niniejszej sprawy nie ulega wątpliwości, należy uznać, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.