I OZ 563/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 109/18 odrzucające skargę A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną dla Studentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z dnia 13 stycznia 2018 r. A. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną dla Studentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2018 r., wezwano skarżącą do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, informując jednocześnie, że niewykonanie tego zarządzenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. W terminie do uiszczenia wpisu sądowego, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz zażalenie na powyższe zarządzenie. Następnie, pismem z dnia 1 maja 2018 r. A. P. złożyła wniosek o wyłączenie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie I. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 109/18 oddalił wniosek o wyłączenie starszego referendarza sądowego. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. akt I OZ 1140/18. Postanowieniem z dnia 12 marca 2019 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił A.P. przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżąca złożyła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 maja 2019 r. sygn. akt I OZ 408/19 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, pismem z dnia 30 maja 2019 r. wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia z dnia 20 lutego 2018 r., tj. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie poinformował, że nieuiszczenie wpisu we wskazanym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi oraz że od tego wezwania nie przysługują żadne środki zaskarżenia. Powyższe wezwanie skarżąca odebrała w dniu 24 czerwca 2019 r., jednakże do dnia dzisiejszego nie uiściła wpisu od przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 października 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 109/18, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną dla Studentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego. Sąd wskazał, że w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 23 maja 2019 r., sygn. akt I OZ 408/19 oddalającym zażalenie A. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 109/18 oraz postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2019 r. II SAB/Wa 109/18 utrzymującym w mocy zaskarżone postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, prawomocne stało się zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 109/19 o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi. Zatem A. P. była zobowiązana do wykonania prawomocnego zarządzenia poprzez opłacenie skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania Sądu z dnia 30 maja 2019 r. Skoro jednak, pomimo prawidłowo doręczonego skarżącej wezwania z dnia 30 maja 2019 r. wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania we wskazanym powyżej terminie, skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego, to zdaniem Sądu, skarga, jako nieopłacona, podlega odrzuceniu. Na postanowienie o odrzuceniu skargi skarżąca wniosła zażalenie, podnosząc kwestie związane z wyłączeniem sędziego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych uregulowane są w art. 239 p.p.s.a., który przewiduje dwa rodzaje takich zwolnień – z mocy ustawy, bądź przyznane przez Sąd. Jak z akt niniejszej sprawy wynika, skarżącej prawomocnie odmówiono przyznania prawa pomocy. Wobec tego oraz wobec oddalenia przez NSA zażalenia na zarządzenie z dnia 20 lutego 2018 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (postanowienie NSA z 23 maja 2019 r.), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2019 r., wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi z dnia 20 lutego 2018 r. Pomimo skutecznego doręczenia tego wezwania w dniu 24 czerwca 2019 r., skarżąca nie zastosowała się do niego i nie uiściła należnego wpisu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Powołane powyżej okoliczności obligowały Sąd I instancji do uznania, że stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sadowego w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.