I OZ 1658/15

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 września 2015 r., sygn. akt II SA/Op 188/13 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 10 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Op 188/13 o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych pisma w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 188/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Orzeczenie to stało się prawomocne w dniu 16 sierpnia 2013 r. W dniu 10 kwietnia 2015 r. A. W. złożył do Sądu Wojewódzkiego pismo zatytułowane: "wniosek", w którym zwrócił się o doręczenie do akt sprawy o sygn. [...] Sądu Rejonowego Wydział Rodzinny i Nieletnich, "teczki akt Ośrodka Pomocy Społecznej w B., dotyczącej powództwa (skargi) z dnia karta akt 2 – przywrócenia terminu do złożenia wniosku j.w.". W dalszej części pisma skarżący wspomniał o Samorządowym Kolegium Odwoławczym i Ośrodku Pomocy Społecznej, z uwagi jednakże na nieczytelność jego pisma, nie można odczytać treści ww. wniosku. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 10 kwietnia 2015 r., skarżący został wezwany do oznaczenia rodzaju ww. pisma z dnia 10 kwietnia 2015 r., oraz wyraźnego sformułowania jego treści Wobec niezastosowania się do wyżej opisanego wezwania, zarządzeniem z dnia 22 maja 2015 r., pozostawiono pismo skarżącego z dnia 10 kwietnia 2015 r. bez rozpoznania. A. W., złożył w dniu 17 lipca 2015 r. pismo zatytułowane "zażalenie", w którym stwierdził: "zażalenie jako środek odwoławczy czy lub powtórne powództwo w uzasadnieniu wcześniejsze wnioski (zażalenia), uzupełnienia, akta II SA/Op 188/13". Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 17 lipca 2015 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia przez wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, które – wobec niepodjęcią korespondencji je zawierającej - zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu. We wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu piśmie z dnia 29 lipca 2015 r. skarżący wskazywał, iż złożone przez niego zażalenie dotyczy zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wydanym - na podstawie art. 194 § 1 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a." - postanowieniem z dnia 25 września 2015 r., odrzucił ww. zażalenie uznając je za niedopuszczalne. W uzasadnieniu swego orzeczenia Sąd Wojewódzki wskazywał, że zarządzenie, które skarżący zakwestionował, nie podlega zaskarżeniu. A. W., w złożonym na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zażaleniu, zakwestionował jego prawidłowość. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz w przypadkach wskazanych w art. 194 § 1 pkt 1 – 10 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 198 p.p.s.a., przepisy działu dotyczącego środków odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy wskazać, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych pisma. Powyższe oznacza, że w sytuacji gdy skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego, którym wezwano go do uzupełnienia braku formalnego pisma z dnia 10 kwietnia 2015 r., to z uwagi na brak możliwości jego zaskarżenia, wniesiony przez niego środek odwoławczy należało odrzucić, jako niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.