V SA/Wa 1016/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu w dniu 15 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... lutego 2020 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. P. (dalej: "skarżący") za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w formie dokumentu elektronicznego na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Skarżący opatrzył kwalifikowanym podpisem elektronicznym wyłącznie pismo przewodnie, w którego treści wskazał: "Skarga w załączeniu". Załącznika do tego pisma, tj. skargi z 25 maja 2020 r. na ww. decyzję ZUS, nie podpisał. Zarządzeniem z 22 czerwca 2020 r. skarżącego wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez prawidłowego podpisanie skargi z 25 maja 2020 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe wezwanie przesłano skarżącemu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (ePUAP), lecz przesyłka nie została przez Skarżącego odebrana (k. 36 akt sądowych). W dniu 14 lipca 2020 r. wygenerowano pierwsze Urzędowe Poświadczenie Odbioru (UPD). W dniu 22 lipca 2020 r. wygenerowano kolejne UPD. Wobec braku obioru korespondencji w dniu 28 lipca 2020 r. przesyłka została uznana za doręczoną. Tym samym braki formalne skargi należało uzupełnić najpóźniej 4 sierpnia 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynęła do sądu skarga podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Skarżący nie przedłożył również do tut. sadu skargi własnoręcznie podpisanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, iż skarga stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem odręcznym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd wzywa stronę do podpisania skargi w prawem przewidziany sposób, tj. w terminie 7 dni. Nieuzupełnienie w tym terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego, zatem zobowiązany był podpisać ją kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Pismo Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie jednym z ww. podpisów wysłano Skarżącemu na wskazany przez niego adres elektroniczny, zgodnie z art. 74a § 1 p.p.s.a. Skarżący bowiem wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu i nie zrezygnował z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Stosownie do treści art. 74a § 6 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Natomiast w myśl art. 74a § 8 ww. ustawy w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W niniejszej sprawie pierwsze zawiadomienie o oczekującej korespondencji sądowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 14 lipca 2020 r. Kolejne zawiadomienie wystosowano do skarżącego w dniu 22 lipca 2020 r. Pomimo dwóch zawiadomień skarżący nie podjął korespondencji. Zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku skargi należy uznać za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, czyli w dniu 28 lipca 2020 r., co z kolei odpowiada zapisowi na UPD o terminie doręczenia (w polu "Rodzaj informacji uzupełniającej: Termin doręczenia Wartość informacji uzupełniającej: 2020-07-28T23:59.999"). Tym samym braki formalne skargi należało uzupełnić najpóźniej 4 sierpnia 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynęła do sadu skarga podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Skarżący nie przedłożył również do tut. sadu skargi własnoręcznie podpisanej. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.