III OZ 515/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji T. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 401/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Fundacji T. w W. na decyzję P. S.A. w W. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 25 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że pismem z 21 marca 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie zastępczym ze skutkiem w dniu 12 kwietnia 2022 r. Sąd pierwszej instancji powołał się na art. 49 § 1 i 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."). Wskazał, że złożona w niniejszej sprawie skarga dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku określenia przedmiotu zaskarżenia, stąd skarżąca wezwana została do jego uzupełnienia. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone skarżącej zastępczo ze skutkiem w dniu 12 kwietnia 2022 r., zatem ustawowy termin dla dokonania tej czynności upływał w dniu 19 kwietnia 2022 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła stwierdzonego braku formalnego skargi, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Fundacja, podnosząc że korespondencja sądowa z 21 marca 2022 r. do niej nie dotarła. Fundacja złożyła skargę na pracę poczty i oczekuje na odpowiedź. Zarządzeniem z 20 września 2022 r. zwrócono się do Fundacji T. o udzielenie w terminie 7 dni informacji w jaki sposób zakończyło się zgłoszenie nr 1053489, w którym Fundacja zażądała od Poczty Polskiej S.A. ustalenia przyczyn niedoręczenia korespondencji sądowej z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. przesyłki z 21 marca 2022 r. Korespondencja z ww. zarządzeniem została doręczona Fundacji 27 września 2022 r. i do daty orzekania w sprawie nie udzielono na nie odpowiedzi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym, a ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a., zawierać elementy przewidziane tylko dla skargi, w tym wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. W niniejszej sprawie skarga Fundacji dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku określenia przedmiotu zaskarżenia - numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, stąd wezwana została do jego uzupełnienia w terminie 7 dni przy piśmie z 21 marca 2022 r. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej Fundacji zastępczo ze skutkiem w dniu 12 kwietnia 2022 r., zatem ustawowy termin dla dokonania tej czynności upływał w dniu 19 kwietnia 2022 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie taka sytuacja miała miejsce, zatem za prawidłowe należało uznać zaskarżone zażaleniem postanowienie Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi Fundacji. Z uwagi na fakt, że Fundacja nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do udzielenia informacji na jakim etapie jest złożona przez nią skarga na działalność Poczty Polskiej, to za gołosłowne należało uznać twierdzenia skarżącej zawarte w zażaleniu o nieprawidłowościach związanych z doręczeniem jej korespondencji sądowej z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi z 21 marca 2022 r. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.