I OSK 1274/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 25 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej R. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 kwietnia 2009r. sygn. akt II SA/Gd 49/09 stwierdzającego nieważność decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] marca 2008 roku nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty Puckiego z dnia [...] stycznia 2008 roku nr [...] - w części dotyczącej działki oznaczonej nr ewid. [...] o powierzchni 7,7832 ha położonej w obrębie D. gmina K. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2009r. sygn. akt II SA/Gd 49/09 stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty Puckiego z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] - obu w części dotyczącej ograniczenia sposobu korzystania z działek oznaczonych nr ewid. [...] i [...], określając, że decyzje te nie mogą być wykonane w części dotyczącej działek oznaczonych nr ewid. [...] i [...]. Jednocześnie Sąd pierwszej instancji oddalił skargi w pozostałym zakresie. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w zakresie w którym skarga została oddalona i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Jednocześnie skarżący zawarł w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji w części dotyczącej działki numer [...] albowiem założenie i przeprowadzenie na nieruchomości rurociągu paliwowego wraz z dodatkowymi urządzeniami uniemożliwia skarżącemu realizację celów na jakie działka została przeznaczona zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak ustawodawca, w art. 61 § 3 powołanej ustawy uregulował instytucję wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wyjątek od zasady ogólnej nie wstrzymywania wykonania aktu lub czynności w razie wniesienia skargi. Przedmiotem wniosku o wstrzymanie może być zaskarżona do sądu decyzja, a podstawą wstrzymania jej wykonania może być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący R. L., wykazał, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w sytuacji wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Zrealizowanie bowiem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu przez przedmiotową nieruchomość rurociągu paliwowego wraz z innymi podziemnymi obiektami i urządzeniami niezbędnymi do korzystania z tego rurociągu jest inwestycją liniową o znacznym zasięgu, wymagającą poczynienia ogromnych nakładów finansowych, powodującą zmianę strukturalną przedmiotowej nieruchomości i ewentualne odwrócenie skutków związanych z taką inwestycją, byłoby nie tylko trudne, ale wręcz niemożliwe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia