I OZ 918/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 64/20 o odrzuceniu skargi J. M. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 27 października 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 września 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 64/20 orzekł o odrzuceniu opisanej w sentencji skargi J. M. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 11 lutego 2020 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 13 lutego 2020 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 65/20 Starszy Referendarz sądowy orzekł o odmowie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek złożonego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 czerwca 2020 r., orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia. W związku z prawomocnym orzeczeniem w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy, Sąd pismem z dnia 28 lipca 2020 r., wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 lutego 2020 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi pouczając, że czynności tej należy dokonać w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu 28 lipca 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego. Z tego względu WSA w Warszawie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że jest ono przedwczesne albowiem w dniu 27 lipca 2020 r. ponownie wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Nadto wnioskiem z dnia 18 sierpnia 2020 r. wniósł o zmianę, na podstawie art. 165 P.p.s.a., prawomocnego postanowienia z dnia 16 sierpnia 2020 r. Postępowania zainicjowane ww. wnioskami nie zostały zakończone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność i gdy nastąpi odmowa zwolnienia wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy. W takiej sytuacji siedmiodniowy termin do wniesienia opłaty biegnie od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty. W niniejszej sprawie miała miejsce opisana wyżej sytuacja. Skarżący, po prawomocnym negatywnym rozpoznaniu jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 11 lutego 2020 r. wzywającego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lipca 2020 r. Bezsporne jest, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego w wymaganym terminie, a co się z tym wiąże, Sąd I instancji zobowiązany był odrzucić skargę. Odnosząc się do kwestii podniesionych w zażaleniu należy wskazać, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do wykonania prawomocnego wezwania o uiszczenie wpisu sądowego, pozostaje bez wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczenie wpisu. Jedynie na marginesie należy wskazać, że oba postępowania wywołane wnioskami opisanymi w zażaleniu zostały rozstrzygnięte postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2020 r. odpowiednio: o utrzymaniu w mocy postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 13 sierpnia 2020 r. o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy (II SPP/Wa 248/20) i o oddaleniu wniosku o zmianę postanowienia z dnia 16 czerwca 2020 r. (II SPP/Wa 65/20). Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając, że zaskarżone postanowienie odpowiada przepisom prawa, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.