I GZ 220/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 1200/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniem z 24 kwietnia 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 1200/17 odrzucił skargę [...] (skarżącego) na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 11 maja 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego. W uzasadnieniu Sąd I instancji podkreślił, że skarżącemu przesłano odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 września 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Odpis zarządzenia został skutecznie doręczony Skarżącemu 1 października 2019 r. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postępowanie w sprawie zażalenia zakończyło ostateczne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 listopada 2019 r. sygn. akt I GZ 372/19. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 lutego 2020 r. Skarżący został wezwany do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 września 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Do wezwania załączono odpis zarządzenia z 23 września 2019 r. Odpis zarządzenia został skutecznie doręczony Skarżącemu w dniu 17 lutego 2020 r. Termin do uiszczenia należnego w sprawie wpisu sądowego upłynął 24 lutego 2020 r. (poniedziałek). W rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpisu sądowego w niniejszej sprawie. WSA podniósł, że zgodnie z treścią art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: p.p.s.a.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W sprawie nie uiszczono należnej opłaty sądowej na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący domagając się jego uchylenia bądź zmianę poprzedniego orzeczenia w sprawie fiskalnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Prawidłowość samego wezwania do uiszczenia wpisu została potwierdzona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 listopada 2019 r. sygn. akt I GZ 372/19, którym oddalono zażalenie skarżącego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu o skargi. W konsekwencji prawidłowo, po zakończeniu postępowania w zakresie wysokości wpisu sądowego od skargi ponownie wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 września 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniane powtórne wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 17 lutego 2020 r. Wpis od skargi nie został uiszczony, a zatem Sąd I instancji prawidłowo skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Powołany przepis wskazuje, że m.in. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, przy czym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału wyraźnie zaznaczono, że nieuiszczenie należnej opłaty skutkować będzie jej odrzuceniem. Dodatkowo Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że skarżąca nie może uchronić się przed konsekwencjami niewykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu przez złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Okoliczność złożenia kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie (zob. postanowienia NSA: z dnia 10 maja 2010 r., II FZ 115/10; z dnia 11 kwietnia 2013 r., I OSK 536/13; z dnia 8 stycznia 2014 r., II GZ 761/13). Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.