V SA/Wa 2303/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję w przedmiocie płatności do gruntów rolnych; postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 7 lipca 2008 r. S. G. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo, w którym zwrócił się "o ponowne rozpatrzenie decyzji nr [...] w sprawie płatności do gruntów rolnych na rok 2007". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z 28 sierpnia 2008 r. skarżący został zobowiązany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia lub innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Wezwanie Sądu z 1 września 2008 r., stanowiące wykonanie powyższego zarządzenia, zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 września 2008 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 18 akt sąd.). W zakreślonym terminie 7 dni brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie zaś do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, iż przedmiot skargi winien być dokładnie przez wnoszącego skargę określony. Nadto, przedmiotem skargi nie może być decyzja wydana przez organ I instancji, albowiem skarga na takie rozstrzygnięcie jest niedopuszczalna, w sytuacji gdy przysługuje od niego środek zaskarżenia do organu administracyjnego wyższego stopnia (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). W tym miejscu Sąd zauważa, iż w niniejszej sprawie decyzja wydana w I instancji przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w przedmiocie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 mogła być zaskarżona przez stronę w drodze odwołania i -jak wynika z akt administracyjnych- takie odwołanie zostało w sprawie wniesione. Pomimo to skarżący - S. G. wniósł w skardze do Sądu o ponowne rozpatrzenie decyzji wydanej w I instancji. Sąd, mając na uwadze akta administracyjne sprawy oraz fakt, iż skarga na decyzję I instancji o nr [...] -bo takie właśnie i tylko takie oznaczenie podano w skardze- jest niedopuszczalna, wezwał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi. Sąd nie mógł sam dokonać określenia przedmiotu skargi, lecz zobowiązany był do wezwania skarżącego na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57p.p.s.a. do sprecyzowania żądania w niej przedstawionego. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 10 września 2008 r. Skarżący nie zareagował na wezwaniu Sądu ani wyznaczonym do tego ustawowym terminie, ani po jego upływie. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, oraz § 3 tego przepisu, orzekł jak w sentencji.