II OSK 1677/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia del. WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 586/04 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe wywołane skargą kasacyjną UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2007r. sygn. akt II SA/Gd 586/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] zaskarżoną przez Z. P. oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania. Wskazaną decyzją, po rozpoznaniu wniosku J. i Z. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000r, Nr 98, poz. 1071 ze zm), zwanej dalej kpa, utrzymało w mocy decyzję tego organu z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy K. z dnia [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr ew. [...] położonej w B. D.. Sąd I instancji w wyroku z dnia 13 czerwca 2007r wskazał, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów art. 24 § 1 pkt 5 w zw. z art. 27 § 1 kpa albowiem Kolegium wydając decyzję z dnia [...], rozstrzygało w tym samym składzie, w którym orzekało jako organ właściwy do stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Wobec tego skład orzekający winien być wyłączony od ponownego rozpoznania sprawy, co stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 3 kpa). Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. argumentując, iż w postępowaniu wywołanym wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 § 3 kpa) nie ma zastosowania art. 24 § 1 pkt 5 kpa, a tym samym wydanie decyzji z dnia 23 lipca 2004r. przez skład orzekający, którego członkami były osoby biorące udział przy wydaniu decyzji z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, nie stanowi wady wymienionej w art. 145 § 1 pkt 3 kpa. Wobec powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez sąd I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia 5 listopada 2007 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II OPS 3/07, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (t.j.: Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.) oraz art. 193 Konstytucji RP przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytanie prawne: - "czy art. 24 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 90, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 27 § 1 kpa i art. 127 § 3 kpa w zakresie w jakim ogranicza wyłączenie członka samorządowego kolegium odwoławczego w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do członka kolegium, który brał udział w niższej instancji w wydaniu zaskarżonej decyzji jest zgodny z art. 2 w związku z art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej?". Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Ponieważ podstawę wydania zaskarżonego wyroku stanowią przepisy, o których zgodność z Konstytucją RP Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie II OPS 3/07 skierował pytanie do Trybunału Konstytucyjnego – niniejsze postępowanie ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. należało zawiesić, gdyż jego wynik zależeć może od rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego o zgodności wyżej wymienionych przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego z Konstytucją RP. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.