I SA/Op 342/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 19 września 2022 r., nr 1601-IEE.711.451.2022 w przedmiocie czynności egzekucyjnej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE G. W. (dalej: "strona", "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 19 września 2022 r. w przedmiocie czynności egzekucyjnej. Przedmiotowa skarga obarczona była brakiem formalnym polegającym na braku podpisu skarżącej na skardze, zatem zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 października 2022 r. wezwano skarżącą do podpisania wniesionej skargi lub nadesłania własnoręcznie podpisanego jej egzemplarza - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. W wezwaniu wskazano skutki niedopełnienia obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci jej odrzucenia. Dodatkowo zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 października 2022 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - dalej jako: [p.p.s.a.], skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2021, poz. 535), w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie i terminie uiszczenia wpisu oraz możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Powyższe wezwania wraz z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącej w jednej przesyłce w dniu 4 listopada 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia korespondencji (k. – 33 akt sądowych), dlatego termin do wykonania ww. czynności upływał z dniem 12 listopada 2022 r. Pismem z dnia 9 listopada 2022 r. zatytułowanym "zawiadomienie o zmianie terminu" skarżąca zwróciła się do tut. Sądu o przesuniecie terminu udzielenia odpowiedzi na ww. wezwania, tj. na dzień 3 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.". Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a także zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona brak fiskalny w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, a także obarczona była istotnymi brakami formalnymi w postaci braku podpisu skarżącej pod wniesioną skargą oraz brakiem formalnym polegającym na niepodaniu numeru PESEL skarżącej. Z tych względów skarżąca została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto w trybie art. 46 § 1 pkt 4 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z 49 § 1 p.p.s.a., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie wniesionej skargi lub nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanej oraz wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 100 zł oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych poprzez podpisanie skargi i podanie numeru PESEL zostało (jedną przesyłką) prawidłowo doręczone stronie za pośrednictwem operatora publicznego dniu 4 listopada 2022 r., co dokumentuje załączone do akt sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru (k. 33 akt sądowych). Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 5 listopada 2022 r. i upływał z dniem 12 listopada 2022 r. (z uwagi na dzień wolny od pracy przypadający w dniu 11 listopada 2022 r.). Odpowiadając na ww. wezwania skarżąca pismem z dnia 9 listopada 2022 r. strona zwróciła się o przesunięcie terminu do udzielenia odpowiedzi na powyższe wezwania. Przypomnieć w tym miejscu należy, że zarówno termin zakreślony dla uiszczenia wpisu sądowego skargi, jak i termin wyznaczony dla uzupełnienia wymienionych braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a nie sądowym. Oznacza to, że termin taki nie może być wydłużony na podstawie art. 84 p.p.s.a. Zatem nawet jeśli by przyjąć, że pismo skarżącej z dnia 9 listopada 2022 r. stanowiło wniosek o wydłużenie terminu zakreślonego w ww. wezwaniach Sądu, wniosek taki nie mógł być uwzględniony. W konsekwencji powyższego uznać należy, że w niniejszej sprawie w ustawowym terminie zarówno nie uiszczono wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, jak i nie uzupełniono opisanych wyżej braków formalnych skargi. Okoliczności zaistniałe w przedmiotowej sprawie uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Dodatkowo zauważyć należy, że do dnia wydania niniejszego postanowienia do tut. Sądu nie wpłynął wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tych czynności. W takiej sytuacji orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.