I OSK 2230/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1848/08 ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe. UZASADNIENIE [...] S.A. z siedzibą w W. wniosły do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1848/08, którym oddalono ich skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] maja 2008 r., którą stwierdzono nieważność decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia [...] listopada 1993 r., nr [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] w W. prawa użytkowania gruntu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w Warszawie przy ul. [...], oznaczonego jako działka nr [...], o pow. 431 m² oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie. Następnie postanowieniem z dnia 27 listopada 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny na wniosek skarżącej kasacyjnie zawiesił postępowanie przed Sądem drugiej instancji, do czasu rozpatrzenia przez Ministra Infrastruktury jej wniosku z dnia [...] lipca 2009 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r., nr [...]. Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. oraz decyzji Ministra Transportu Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r. stwierdzającej nieważność decyzji administracyjnej odmawiającej przyznania własności czasowej (użytkowania wieczystego) do całości gruntu nieruchomości warszawskiej. Na powyższą decyzję z dnia [...] sierpnia 2011 r. [...] S.A. z siedzibą w W. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wa 1952/11 i nie została do chwili obecnej rozpoznana. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie ma przepisów szczególnych regulujących zawieszenie postępowania kasacyjnego, jednakże na podstawie art. 193 P.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny może zatem zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ze względu na inne toczące się postępowanie, jeżeli wynik tego postępowania będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy w toczącym się postępowaniu. Podkreślić również należy, że zawiesić postępowanie sądowe przed Sądem II instancji można wtedy, gdy inne postępowanie jest już rozpoczęte, a celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest związana z rozpoznaniem skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie [...] S.A. w skardze kasacyjnej jedną z jej podstaw uzasadniły nieważnością decyzji dekretowej. W związku z powyższym należało przyjąć, że skoro przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczy się postępowanie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] oraz decyzji Ministra Transportu Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] stwierdzającej nieważność decyzji administracyjnej odmawiającej przyznania własności czasowej (użytkowania wieczystego) do całości gruntu nieruchomości warszawskiej, to wynik tego postępowania może doprowadzić do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji. Zatem nie można wykluczyć wpływu przedmiotowego postępowania dekretowego na wynik postępowania w przedmiocie uwłaszczenia toczącego się przed Sądem drugiej instancji. Wobec czego zasadnym jest zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1952/11. Z tych względów Naczelny Sąd administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.