III SA/Gl 864/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Karpińska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. S. oraz "A" – Hurtowni [...] S. J., S. K. spółki jawnej w C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę J. S. UZASADNIENIE W piśmie datowanym na dzień [...] r. J. S., wspólniczka "A" – Hurtowni [...] S. J., S. K. spółki jawnej w C., zaskarżyła decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z [...] r. nr [...]. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w C. z [...] r. nr [...] uchylającą decyzję ostateczną tegoż organu z [...] r. nr [...] określającą ww. spółce zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od towarów i usług za [...] r. W odpowiedzi na pytanie Sądu J. S. wyjaśniła, że decyzję tą skarży zarówno w imieniu własnym jak i w imieniu spółki a to z tego powodu, że decyzje w sprawie były na przemian kierowane do niej i spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwaną dalej P.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jest to przepis ogólny, który doznaje doprecyzowania poprzez regulacje art. 32 i art. 33 P.p.s.a. W myśl pierwszego przepisu stronami, w wąskim rozumieniu tego pojęcia, w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 P.p.s.a. w postępowaniu mogą brać udział uczestnicy na prawach strony (§ 1) oraz pozostali uczestnicy (§ 2). Obie kategorie uczestników postępowania należy traktować tak jak strony w szerokim rozumieniu stosownie do art. 12 P.p.s.a. Uczestnikiem na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (§ 1). Natomiast osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 P.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności, może zgłosić udział w postępowaniu w charakterze uczestnika (§ 2). Różnica w uprawnieniach powyższych uczestników dotyczy sposobu dopuszczenia do udziału w postępowaniu, w stosunku do uczestników na prawach strony – następuje to z mocy prawa, wobec pozostałych uczestników - na wniosek i po wydaniu przez sąd postanowienia o dopuszczeniu do udziału w sprawie. Jeśli chodzi o pojęcie "interesu prawnego", które pojawia się w powyższych przepisach, to w literaturze przedmiotu pojmowane jest jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków danego podmiotu, a zaskarżonym aktem lub czynnością (A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005, komentarz do art. 50 P.p.s.a.;. J. Zimmermann, glosa do postanowienia NSA z dnia 19 sierpnia 2004 r., OZ 340 /04, OSP 2005/4/21 i J. Zimmermann, Polskie sądownictwo administracyjne. Uwagi o projekcie ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Krakowskie Studia Prawnicze, Rok XXVI -XXVII - 1993-1994, s. 45). Mając na uwadze powyższy stan prawny i okoliczności faktyczne, wynikające z akt sprawy, należy przede wszystkim stwierdzić, że niniejsza sprawa sądowa dotyczy decyzji organu odwoławczego z [...] r. (szczegółowo opisanej na wstępie) gdzie stroną była "A" – Hurtownia [...] S. J., S. K. spółka jawna w C. Podmiot ten ma niewątpliwie interes prawny w zaskarżeniu decyzji jako jej bezpośredni adresat. Natomiast nie można mówić o istnieniu takiego interesu prawnego w odniesieniu do J. S., która w sprawie przed organem występowała wyłącznie jako wspólniczka powyższej spółki. Zaskarżona decyzja nie wpływa bezpośrednio na sferę jej praw i obowiązków jako osoby fizycznej. Tak więc w odniesieniu do niej skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a, odrzuceniu, co nie ma wpływu na merytoryczne rozpoznanie skargi spółki "A". Wobec powyższego Sąd na podstawie wskazanych powyżej przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.