II SAB/Wr 1304/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi O. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia wglądu w akta sprawy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE O. M. (dalej: skarżąca) za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę z dnia 22 sierpnia 2022 r. (data wpłynięcia do organu) na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w zakresie "nieudzielenia wglądu w akta sprawy" z jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 września 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została doręczona osobie upoważnionej do odbioru korespondencji, pod adresem wskazanym przez pełnomocnika w skardze jako adres do doręczeń (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 30 akt sądowych) w dniu 8 listopada 2022 r. Termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął z dniem 15 listopada 2022 r. (wtorek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu organ stwierdził, że strona wniosła dwie tożsame skargi – pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. (doręczonym organowi 22 sierpnia 2022 r.) oraz pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. (doręczonym organowi 30 sierpnia 2022 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Odnosząc się w pierwszej kolejności do okoliczności wniesienia przez stronę skarżącą dwóch skarg należy wskazać, że pełnomocnik skarżącej wniósł w dniu 22 sierpnia 2022 r. złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia wglądu w akta sprawy zarówno do organu, jak i bezpośrednio do WSA we Wrocławiu. Należy stwierdzić, że treść obu pism jest tożsama, jak również zostały nadany tego samego dnia, wobec czego Sąd uznał, że oba pisma stanowią jedną skargę. W niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie zostało doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji, pod adresem wskazanym w przez pełnomocnika w skardze jako adres do doręczeń, w dniu 8 listopada 2022 r., w skutek czego zakreślony 7 dniowy termin upłynął w dniu 15 listopada 2022 r. (wtorek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.