II GSK 2237/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 września 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1087/11 w sprawie ze skargi M.R. na decyzję Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Wyrokiem z 8 września 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1087/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę M.R. na informację M. Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Odpis prawomocnego wyroku został skarżącej wysłany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. przy piśmie z 24 października 2011 r., który odebrała w dniu 26 października 2011 r. W dniu 10 listopada 2011 r. skarżąca – M.R. złożyła w Naczelnym Sądzie Administracyjnym skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązany jest do zbadania jej dopuszczalności. Skarga kasacyjna musi spełniać wszystkie warunki określone dla niej w poszczególnych przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej w rozpoznawanej sprawie ulega modyfikacji ze względu na przedmiot rozpoznawanej sprawy, którym jest dofinansowanie realizacji projektu udzielane na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej jako u.z.p.p.r.). Zgodnie z art. 30d ust. 1 tej ustawy wnioskodawca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wniesienie skargi kasacyjnej musi być poprzedzone wystąpieniem przez stronę z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, o jakim mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a., znajdujący zastosowanie w sprawie stosownie do art. 30e u.z.p.p.r. Obowiązek wystąpienia z takim wnioskiem mają wszystkie strony postępowania, które chcą wystąpić ze środkiem zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie złożyła w zakreślonym przez art. 141 § 2 p.p.s.a. terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w W. z 8 września 2011 r. Brak takiego wniosku, a w konsekwencji brak sporządzenia uzasadnienia zaskarżonego wyroku powoduje, że w stosunku do skarżącej nie mógł rozpocząć bieg terminu określony w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. do wniesienia skargi kasacyjnej. Ta okoliczność przesądza o niedopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej i konieczności jej odrzucenia. Należy zauważyć, że skarżąca w piśmie z 10 sierpnia 2011 r. zawiadamiającym ją o terminie rozprawy dotyczącej jej skargi do Sądu I instancji została pouczona, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Skarżąca, co wynika z protokołu rozprawy przed Sądem I instancji, została również pouczona podczas rozprawy po ogłoszeniu wyroku, że skargę kasacyjną należy złożyć w terminie 14 dni wraz z kompletną dokumentacją oraz kopią rozstrzygnięcia Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem tego rozstrzygnięcia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 177 § 1 i 141 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 180 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.