II FSK 2269/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Maciej Kurasz po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej R. sp. z o.o. z siedzibą w G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 552/10 w sprawie ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w G. odrzucającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 23 kwietnia 2010 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku w celu usunięcia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE W wyniku wstępnego badania złożonej przez R. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej jako "Skarżaca") skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 552/10 odrzucającego skargę, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że od przedmiotowej skargi kasacyjnej nie został uiszczony wpis oraz nie został uzupełniony brak formalny skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W świetle art. 219 § 1 w zw. z art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy strona nie uiści wpisu od skargi kasacyjnej przy wniesieniu do sądu tego pisma przewodniczący zobowiązany jest wezwać wnoszącego skargę kasacyjną, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z akt przedmiotowej sprawy nie wynikała przyczyna, dla której Skarżąca nie została wezwana do uiszczenia wpisu, w szczególności brak jest przesłanek, do uznania, że Skarżąca spełniała warunki pozwalające na ujęcie jej w katalogu podmiotów wymienionych w art. 239 P.p.s.a. Stąd też konieczne jest wezwanie strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd ponadto zwraca uwagę, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku błędnie określił wpis od skargi, co zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm. – dalej: "rozporządzenie Rady Ministrów") ma znaczenie przy określeniu wpisu od skargi kasacyjnej. Przedmiotem skargi w sprawie jest odmowa stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych. Art. 231 P.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wskazać należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 1651/06 wyjaśnił, że w sprawach podatkowych w przypadku skarg na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Także zgodnie z tezą zawartą w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 1651/06, jeżeli spór dotyczy należności pieniężnej (tak co do zasady jak i jej wysokości) w sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. Jeżeli spór dotyczy innej kwestii (np. zasadności zabezpieczenia, ulg podatkowych, odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe) pobiera się wpis stały. W sprawach podatkowych przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne tylko w przypadku skargi na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. We wszystkich innych sprawach pobiera się wpis stały (zob. postanowieniem NSA z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 647/10). W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczyła odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w określonej kwocie. Jej przedmiotem były należności pieniężne. Należy zatem od skargi kasacyjnej pobrać wpis stosunkowy, który zgodnie z § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów zależy od wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego objętego zaskarżonym aktem. W spornej sprawie (z uwagi na wysokość żądanej nadpłaty) stosownie do § 3 w zw. z § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów należało wnieść wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 750 zł, w związku z faktem, iż wpis od skargi wynosi 1500 zł. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Art. 49 § 1 stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 178 wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na podstawie art. 193 P.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, z tym że Naczelny Sąd Administracyjny uzasadnia z urzędu wyroki i postanowienia w terminie trzydziestu dni. Naczelny Sąd Administracyjny w rozpoznawanej sprawie dostrzegł również brak w aktach sprawy oryginału lub potwierdzonego za zgodność dokumentu (odpisu KRS), z którego wynikałoby upoważnienie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dacie udzielenia pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku powinien więc wezwać pełnomocnika strony skarżącej do uzupełniania powyższego braku formalnego skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji