II FPP 5/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Stefan Babiarz (sprawozdawca), Sędzia NSA Tomasz Zborzński, Zbigniew Kmieciak, , po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi B. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim w sprawie o sygn. akt I SA/Go 8/11 ze skargi B. S. na przewlekłość postępowania Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Z. postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania. UZASADNIENIE 1. Pismem z dnia 10 stycznia 2011 r. (data wpływu do WSA w Gorzowie Wielkopolskim – 11 stycznia 2011 r.) B. S. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przygotowawczego prowadzonego i nadzorującego poprzez podmiot Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Z. 2. Postanowieniem z dnia 18 marca 2011 r., I SAB/Go 8/11, WSA odrzucił skargę na przewlekłość postępowania wskazując, że powołana przez podatniczkę ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuraturę i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz.1843) zwana dalej: ustawa o skardze – nie mogła stanowić podstawy prawnej do oceny prowadzonego przez organy postępowania podatkowego. W ocenie sądu przepisów powyższej ustawy nie stosuje się do skarg na postępowanie prowadzone przez organy administracyjny – w tym również organy podatkowe. 3. Pismem z dnia 12 kwietnia 2011 r. (data wpływu do WSA – 13 kwietnia 2011 r.) skarżąca osobiście wniosła pismo zatytułowane "Odwołanie/na skargę", w którym zaskarżyła powyższe postanowienie. 4. Postanowieniem z dnia 6 maja 2011 r., I SAB/Go 8/11, WSA odrzucił skargę kasacyjną podatniczki. 5. Pismem z dnia 17 maja 2011 r. (data wpływu do WSA 17 maja 2011 r.) do WSA wpłynęło pismo skarżącej zatytułowane "Zażalenie", które skarżącą osobiście sporządziła i podpisała, wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym do którego załączono dokumenty dotyczące sytuacji majątkowej skarżącej. 6. Postanowieniem z dnia 18 maja 2011 r. Referendarz WSA w Gorzowie Wielkpolskim postanowił zwolnić skarżącą od kosztów sądowych oraz ustanowić doradcę podatkowego. 7. Postanowieniem z dnia 24 maja 2011 r. WSA odrzucił zażalenie skarżącej z uwagi na sporządzenie zażalenia przez nią osobiście wbrew wymogom stawianym przez art. 194 § 4 p.p.s.a. 8. Pismem z dnia 1 czerwca 2011 r. (data wpływu do WSA 2 czerwca 2011 r.) skarżąca osobiście wniosła pismo zatytułowane "Zażalenie" na powyższe postanowienie. 9. Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2011 r., II FZ 374/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej, podzielając stanowisk osądu pierwszej instancji. Odpis postanowienia został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 8 sierpnia 2011 r. Akta sprawy zostały zwrócone do WSA w dniu 9 sierpnia 2011 r. – data wpływu do sądu. 10. Na podstawie Zarządzenia z dnia 22 sierpnia 2011 r. sędzia sprawozdawca nakazał zwrócić organowi administracji publicznej akta administracyjne załączając odpis orzeczenia kończącego postępowanie ze stwierdzeniem jego prawomocności. 11. Pismem z dnia 18 października 2011 r. (data wpływu do WSA – 19 października 2011 r.) skarżąca złożyła pismo zatytułowane " Skarga:/ Na przewlekłość postępowania przygotowawczego oraz sądowego łącznie: Dotycz:/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim" W piśmie tym odwołując się do nowelizacji ustawy o skardze zarzuciła, że doszło do przewlekłości postępowania przygotowawczego oraz sądowego i domagała się "zadośćuczynienia i zasądzenia ewentualnej kwoty, którą określa w/w ustawa przewidziana prawem". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. 12. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o skardze, skargę tę wnosi się w toku postępowania w sprawie. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (postan. NSA z dnia 9 lipca 2009 r., I OPP 40/09, postan. NSA z dnia 17 grudnia 2010 r., I OPP 66/10). Celem skargi nie jest bowiem stwierdzenie faktu przewlekłości tylko zapobieżenie i usunięcie skutków opieszałości sądów w rozpoznawaniu sprawy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że skarżąca wniosła skargę na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu sprawy toczącej się z jej skargi przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim. Zatem postępowanie sądowoadministracyjne w dacie wniesienia skargi nie było w toku. 13. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze. Na podstawie art. 222 p.p.s.a. zrezygnowano z wezwania do uiszczenia wpisu, ponieważ z samej treści skargi wynika, że podlega ona odrzuceniu.