II FZ 1119/13

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Grzęda po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SA/Po 390/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 14 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego postanawia: zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu w celu usunięcia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE 27 sierpnia 2013 r. J. Z. wniósł pismo określone jako "zażalenie" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SA/Po 390/13 w przedmiocie ustalenia wpisu od skargi. Pismu temu nadano formalny bieg jako zażaleniu. W wyniku wstępnego badania zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ono wszystkich wymagań formalnych wynikających z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."). Zażalenie nie zawiera bowiem wniosku o zmianę i uchylenie zaskarżonego zarządzenia. W takiej sytuacji przewodniczący powinien był wezwać skarżącego do uzupełnienia braku formalnego, wyznaczając termin i określając rygor niewykonania zarządzenia, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., czego jednak zaniechał ograniczając się wyłącznie do wezwania o podpisanie zażalenia. Nadto wątpliwość Naczelnego Sądu Administracyjnego budzi, czy pismo skarżącego faktycznie stanowi zażalenie, czy też wyłącznie wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi. Samo zatytułowanie pisma zażaleniem nie zwalnia Przewodniczącego Wydziału od oceny jego rzeczywistego charakteru prawnego, a w razie wątpliwości w tym przedmiocie wezwania skarżącego do precyzyjnego określenia istoty jego pisma. Obecnie należy zatem poddać "zażalenie" wnikliwszej kontroli formalnej i ponownie rozważyć czy nadawanie pismu skarżącego biegu instancyjnego jest w ogóle uzasadnione. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.