I OZ 578/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń B.B. i I.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Po 23/21 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 maja 2021 r. i doręczenia odpisu uzasadnienia tego wyroku w sprawie ze skargi B.B. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości postanawia: oddalić zażalenia UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 28 maja 2021 r. oddalił skargę B.B. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z [...] października 2020 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości. Wnioskiem z 24 czerwca 2021 r. I.M. wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku i doręczenie jej odpisu uzasadnienia tego wyroku. W argumentacji wniosku wskazała, że wydany w sprawie wyrok narusza także jej interes prawny rozumiany jako prawo do dziedziczenia po A.K., albowiem sprawa dotyczy odebrania przez Państwo nieruchomości wstępnej skarżącej i wnioskodawczyni. Postanowieniem z 9 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił sporządzenia uzasadnienia powyższego wyroku i doręczenia go wnioskodawczyni. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że legitymację do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ma tylko strona postępowania bądź uczestnik postępowania. Sąd odnotował jednocześnie, że wnioskodawczyni nie zalicza się do żadnej z tych kategorii. Na powyższe postanowienie odrębne zażalenia złożyły B.B. i I.M., wnosząc o uchylenie i zmianę rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Analiza powyższego przepisu wskazuje, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku może zostać złożony wyłącznie przez stronę, tj. skarżącego, organ, którego działania, bezczynności lub przewlekłego postępowania dotyczy skarga (art. 32 ppsa) oraz uczestnika postępowania (art. 12 ppsa). Należy wyjaśnić, że w myśl art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Oznacza to, że uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego nie jest wyłącznie osoba, która powołuje się na swój interes prawny. Do przyznania tego statusu wymagane jest bowiem oprócz wykazania interesu prawnego uczestniczenie w postępowaniu administracyjnym. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, że postępowanie przed organami administracyjnymi w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego toczyło się na skutek złożenia przez skarżącą wniosku o zwrot nieruchomości. Wniosek ten został wniesiony wyłącznie przez skarżącą, w związku z czym nie można uznać I.M. za stronę uruchomionego postępowania. Tym samym, pomimo że wnioskodawczyni powoływała się na swój interes prawny w rozpoznaniu wniosku skarżącej o zwrot nieruchomości, to nie uczestniczyła ona w postępowaniu przed organami administracyjnymi, w związku z czym nie można uznać jej za uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu art. 33 § 1 ppsa. Oznacza to, że nie była ona uprawniona do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W konsekwencji powyższego brak było podstaw do uchylenia lub zmiany prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W świetle powyższych ustaleń Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.