I SA/Po 870/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł [...] UZASADNIENIE Pismem z dnia 20 września 2021 r. P. S., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 października 2021 r., skarżący został m.in. wezwany do nadesłania 2 odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia wymienionych braków skargi doręczono dnia 18 listopada 2021 r. (k.: [...] akt sądowych). W dniu 24 listopada 2021 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik nadesłał 2 pisma zatytułowane "odwołanie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich stronom postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (www.orzeczenia.nsa.gov.pl) wskazał, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2008 r., II OSK 774/06 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09 i z dnia 23 czerwca 2008 r., I OZ 407/08). W niniejszej sprawie skarżący w odpowiedzi na wezwanie do złożenia odpisów skargi złożył 2 pisma noszące tytuł "Odwołanie", których nie można uznać za odpis wniesionej wcześniej skargi, ponieważ nie odzwierciedlają wniesionej skargi. W konsekwencji stwierdzić należy, że mimo wezwania, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, co skutkowało jego odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.