II SA/Ke 950/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. i P. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2021 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić P. S. i P. S. solidarnie kwotę [...](pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE P. S. i P. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody z dnia 13 października 2021 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 9 grudnia 2021 r. zobowiązano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie 5 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono P. S. w dniu 16 grudnia 2021 r. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej powyższe wezwanie do P. S. wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 16 grudnia 2021 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 24 grudnia 2021 r. Z uwagi na fakt, że P. S. przesyłki nie odebrał, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie to pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 30 grudnia 2021 r. W dniu 20 grudnia 2021 r. skarżący nadesłali do tut. Sądu 5 egzemplarzy kopii odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 9 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Ke [...] o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Do złożenia odpisów - jako braku formalnego skargi - zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy p.p.s.a.). W związku z tym należy im doręczyć odpisy skargi - aby umożliwić zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Jest to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, skarżący nie złożyli żądanych odpisów skargi. Niedołączenie przez stronę skarżącą odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.