VIII U 1898/25

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt VIII U 1898/25</strong> </p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 9.05.2025 roku, Dyrektor <span class="anon-block">(...)</span>w <span class="anon-block">Ł.</span>, przyznał <span class="anon-block">R. L.</span>, od 1.02.2025r., emeryturę wojskową, uwzględniając 10 % zwiększenia wysługi emerytalnej za pełnienia służby w strefie działań wojennych.</p> <p> <em> <!-- -->/decyzja k. 49-56akt <span class="anon-block"> (...)</span>, wyliczenie wysługi emerytalnej k.56 akt <span class="anon-block"> (...)</span>/</em> </p> <p>Ubezpieczony <span class="anon-block">R. L.</span>, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, przez złożył odwołanie od tej decyzji, wnosząc o przeliczenie podstawy wymiaru należnej mu emerytury z uwzględnieniem tego, że przez okres 23 rozpoczętych miesięcy pełnił służbę wojskową w warunkach szczególnych - za które za każdy miesiąc winien mieć zwiększone świadczenie emerytalne o 0,5 % co w sumie daje zwiększenie o 11,5 % a nie jak przyjął organ rentowy wydający zaskarżoną decyzje o 10 %, nadto o zasadzenie od organu rentowego na rzecz odwołującego kosztów postepowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.</p> <p>Odwołujący wskazał, że organ rentowy nieprawidłowo, z naruszeniem przepisów procesowych, a mianowicie art. 15 ust. 3 w zw. z ust. 5 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111590946" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych - Dz. U. z 2011 r. Nr 159, poz. 946 (§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 2)">§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady ministrów z dnia 15.07.2011 w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych</a> w zw. z § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.02.2012 w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin, błędnie uznał że okresy służby w strefie działań wojennych podlegają zliczeniu i zaokrągleniu do pełnego miesiąca podczas gdy w sprawie należało zliczyć każdy rozpoczęty miesiąc służby i na tej podstawie określić przelicznik zwiększenia emerytury</p> <p> <em> <!-- -->/odwołanie k. 3-6/</em> </p> <p>W odpowiedzi na odwołanie, Dyrektor <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Ł.</span> wniósł o jego oddalenie, podnosząc, że sposób wyliczenia każdego rozpoczętego miesiąca pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych przy obliczaniu wysługi emerytalnej jest zgodny z § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.02.2012 w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin.</p> <p> <em> <!-- -->/odpowiedź na odwołanie k. 17-19/</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>Wnioskodawca - <span class="anon-block">R. L.</span>, urodzony w dniu <span class="anon-block">(...)</span> w dniu 27.02.2025 r., złożył wniosek o emeryturę wojskową.</p> <p>(<em> <!-- -->okoliczność niesporna, wniosek k. 5-9 akt <span class="anon-block"> (...)</span>)</em> </p> <p>Wnioskodawca pełnił służę w <strong> <!-- --> strefie działań wojennych</strong> w Polskim <span class="anon-block">(...)</span>od dnia 28.06.2006 do dnia 21.01.2007 r., następnie w Polskim <span class="anon-block">(...)</span>od dnia 19.10.2008 r. do dnia 05.05.2009 r. i od dnia 08.04.2012 do 25.10.2012 r.</p> <p>(<em> <!-- -->okoliczności bezsporne, świadectwo służby k. 12 -16 akt <span class="anon-block"> (...)</span>, zaświadczenia k. 27-29 akt <span class="anon-block"> (...)</span> oraz k. 11 opis przebiegu służby wojskowej k. 12-15)</em> </p> <p>Zaskarżoną decyzją z 9.05.2025 roku, Dyrektor<span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Ł.</span> przyznał <span class="anon-block">R. L.</span> od dnia 1.02.2025 emeryturę wojskową, uwzględniając 1% zwiększenia wysługi emerytalnej z tytułu pełnienia służby w szczególnych warunkach, tj. w strefie działań wojennych tj. za zliczony okres 1 roku 8 miesięcy.</p> <p> <em> <!-- --> (decyzja z załącznikami k.49-56 akt <span class="anon-block"> (...)</span>)</em> </p> <p>Powyższy stan faktyczny był w całości niesporny i wynika z niekwestionowanych przez strony, dokumentów, znajdujących się w aktach sprawy i załączonych akt emerytalnych wnioskodawcy.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje</strong> :</p> <p>Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.</p> <p>Pomiędzy stronami nie było sporu, co do okresu pełnienia służby w strefie działań wojennych, ale sposób liczenia - tego okresu. Przedmiotem sporu, w niniejszej sprawie, była, bowiem, zasadność domagania się, przez wnioskodawcę, podwyższenia podstawy wymiaru świadczenia emerytalnego (emerytury wojskowej) o 0,5% z tytułu pełnienia służby w strefie działań wojennych do 11,5%, w miejsce 10 %.</p> <p>Zasady ustalenia podstawy wymiaru emerytury, z tytułu służby wojskowej, reguluje <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940100036" title="Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin - Dz. U. z 1994 r. Nr 10, poz. 36 (art. 15)">art. 15 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin</a> (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 305).</p> <p>W myśl przepisu <strong> <!-- -->art. 15 ust. 3 w/w ustawy</strong>, emeryturę podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych.</p> <p>Jak przyjmuje judykatura, w przypadku służby w strefie działań wojennych, każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia, niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona, co nie stanowi naruszenia art. 15 ust 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 67, poz. 618 z późn. zm.) (zob. wyroki Sądu Apelacyjnego w Białymstoku: z dnia 2 grudnia 2014 r., III AUa 898/14, oraz z dnia 29 października 2014 r., III AUa 756/14, Legalis wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 24 października 2019 III AUa 1335/18).</p> <p>Z kolei <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111590946" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych - Dz. U. z 2011 r. Nr 159, poz. 946 (§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 2)">§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych</a> (Dz.U. 2011 Nr 159, poz. 946) stanowi, że emeryturę wojskową podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych w polskich kontyngentach wojskowych wydzielonych z Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub przez kierowanych do pełnienia służby w tej strefie z polskich przedstawicielstw wojskowych oraz polskich zespołów łącznikowych przy organizacjach międzynarodowych i międzynarodowych strukturach wojskowych albo bezpośrednio z organizacji międzynarodowych, międzynarodowych struktur wojskowych i obcych jednostek wojskowych.</p> <p>Zgodnie, również, z treścią § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2107) przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując za miesiąc trzydzieści dni kalendarzowych. Sumę miesięcy zamienia się na lata, przyjmując pełne 12 miesięcy za jeden rok. W końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, <span class="underline"> <!-- -->z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy</span>.</p> <p>Treść tych przepisów nie pozostawia, w ocenie Sądu Okręgowego, wątpliwości, iż, w przypadku służby w strefie działań wojennych, każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona (zob. wyroki Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 15 lutego 2023 r., III AUa 696/21, Legalis oraz z dnia 17 lipca 2018 r., III AUa 554/17, Legalis).</p> <p>Podstawą rozstrzygnięcia jest przepis § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin, które to rozporządzenie obowiązuje od dnia 7 marca 2012 r. W przepisie tym, w sposób jasny wskazano, iż okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy.</p> <p>Zaskarżona aktualnie decyzja, została wydana z naruszeniem przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940100036" title="Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin - Dz. U. z 1994 r. Nr 10, poz. 36 (art. 15;art. 15 ust. 3)">art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111590946" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych - Dz. U. z 2011 r. Nr 159, poz. 946 (§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 2)">§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych <span class="underline"> <!-- -->oraz </span>§ 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r.</a> w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin (por. w tym zakresie wyrok SA w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2014 r, III AUa 898/14, Lex nr 1623819, jak również wyrok SA w Łodzi z dnia 16 kwietnia 2019 r. III AUa 1144/18).</p> <p>Sąd Okręgowy zważył, iż organ w tym zakresie kierował się brzmieniem § 26 ust. 1 zdanie czwarte rozporządzenia wykonawczego z uwzględnieniem zapisu, że "w końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane" - jednakże błędnie pomijając dalszą część tego zdania, tj. "z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy". A zatem pozwany organ ustalił sumując wyłącznie konkretne okresy służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych ubezpieczonego, iż wynosi ona 1 rok 8 miesięcy, po czym dopiero tak ustaloną już sumę w oparciu o art. 15 ust. 3 ustawy zaokrąglił w górę do pełnego miesiąca - uzyskując wynik 20 miesięcy, co w konsekwencji oznacza obliczenie wymiaru świadczenia z tytułu pełnienia służby na froncie podczas wojny lub w strefie działań wojennych na poziomie 10%.</p> <p>W ocenie Sądu Okręgowego, sposób liczenia, rozpoczętych miesięcy, przez wojskowy organ emerytalny, jest sprzeczny z powołanymi przepisami. W oparciu, bowiem, o, cytowane wyżej, <strong> <!-- --> przepisy art. 15 ust. 3 ustawy w związku z § 4 ust. 1 punkt 2 rozporządzenia w związku z § 26 ust. 1 zdanie czwarte,</strong> rozporządzenia wykonawczego, do ustalenia ubezpieczonemu wymiaru świadczenia z tytułu pełnienia służby na froncie podczas wojny lub w strefie działań wojennych należało uwzględnić nie tylko konkretne okresy służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych ubezpieczonego - ale, co wynika z § 26 ust. 1 zdanie czwarte rozporządzenia wykonawczego, pełne miesiące takiej służby. Okres służby wnioskodawcy w strefie działań wojennych powinien wynosić 23 miesiące z uwagi na pełnienie służby w Polskim <span class="anon-block">(...)</span>od dnia 28.06.2006 do dnia 21.01.2007 r. ( 8 rozpoczętych miesięcy) , następnie w Polskim <span class="anon-block">(...)</span> od dnia18.10.2008 r. do dnia 05.05.2009 r. ( 8 rozpoczętych miesięcy) i od 08.04. 2012 do 25.10.2012 ( 7 rozpoczętych miesięcy) .</p> <p>To zaś oznacza, że wnioskodawca legitymuje się łącznie okresem 23 miesięcy rozpoczętych, a zatem zwiększenie winno wynieść 11,5 % (23 miesiące x 0,5%). Powyższe obliczenie powoduje wzrost liczby miesięcy pełnienia służby o 3 miesiące , co w kontekście przelicznika 0,5% za każdy miesiąc (art. 15 ust. 3) oznacza, iż podstawa wymiaru świadczenia z tytułu pełnienia służby na froncie podczas wojny lub w strefie działań wojennych dla ubezpieczonego powinna zostać ustalona na poziomie 1,5 % wyżej niż to miało miejsce. Zasadnie więc wnioskodawca domagał się podwyższenia podstawy wymiaru świadczenia o 1,5% z tytułu pełnienia służby w strefie działań wojennych do 11,5% w miejsce 10%.</p> <p>Z uwagi na powyższe, Sąd Okręgowy, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477^{<!-- -->14}§ 2 k.p.c.</a>, zmienił zaskarżoną decyzję i przeliczył wymiar emerytury wojskowej wnioskodawcy podwyższając procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej do 12% z tytułu służby w strefie działań wojennych.</p> <p>W przedmiocie kosztów procesu Sąd orzekł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> w zw. z § 9 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1964). O odsetkach ustawowych za opóźnienie od zasądzonej kwoty tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego orzeczono na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98;art. 98 § 1(1))">art. 98 § 1^{<!-- -->1} k.p.c.</a> </p> <p>J.L.</p> </div>