II SAB/Po 145/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi I. K. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz UZASADNIENIE Pismem z dnia 6 lipca 2022 r. I. K. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Przedmiot skargi został opisany w rubrum niniejszego postanowienia. Pismem z dnia 11 sierpnia 2022 r. Skarżąca złożyła wniosek o cofnięcie złożonej skargi oraz o kontynuację rozpatrywania jej sprawy. Dodatkowo, Skarżąca wniosła o zwrot dokumentacji do [...] Urzędu Wojewódzkiego we W.. Przewodniczący Wydziału II. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2022 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie kwoty 100 zł tytułem wpisu stałego od skargi na bezczynność. Skarżąca została pouczona o obowiązku uzupełnienia braku fiskalnego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 19 sierpnia 2022 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. [...] akt sądowych). W związku z nieodnotowaniem wpłaty, Przewodniczący Wydziału II. tut. Sądu zwrócił się do Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z pytaniem, czy został uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. Oddział Finansowo-Budżetowy pismem z dnia 2 września 2022 r. powiadomił, że do dnia 2 września 2022 r. nie odnotowano wpłaty pochodzącej od Skarżącej (k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 13 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 1124/18, dostępny na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Wezwanie do uiszczenia stosownego wpisu zostało doręczone Skarżącej w dniu 19 sierpnia 2022 r. (piątek). Termin do wniesienia stosownego wpisu upłynął z dniem 26 sierpnia 2022 r. (piątek), gdyż Skarżąca miała siedem dni na uzupełnienie braku fiskalnego, o czym ją pouczono. Skoro Skarżąca nie uiściła wpisu, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jej skargi. Jednocześnie należy uznać, że wniosek o cofnięcie skargi nie mógł zostać rozpoznany, ponieważ, jak stanowi przepis art. 60 p.p.s.a.: "Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności". Trzecie zdanie zacytowanego przepisu nawiązuje do merytorycznego rozpoznania sprawy ze skargi. Ono następuje, kiedy wszystkie braki formalne i fiskalne zostaną uzupełnione, a skardze będzie można nadać dalszy bieg. Zatem możliwość cofnięcia skargi aktualizuje się dla strony skarżącej, jeżeli skarga zostanie skutecznie wniesiona. Skarga nie jest skutecznie wniesiona, jeżeli posiada braki formalne, czy też fiskalne. Podobne stanowisko przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim: "Co do zasady merytoryczna ocena oświadczenia o cofnięciu skargi jest dopuszczalna wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu oraz został uiszczony wpis sądowy od skargi. Jeżeli pomimo wezwania wpis od skargi nie zostanie uiszczony, bądź nie zostanie usunięty brak formalny skargi, podlega ona odrzuceniu. Odrzucenie skargi z uwagi na brak wpisu jest również uzasadnione, gdy sąd zarządzi wezwanie do uiszczenia wpisu, a strona skarżąca złoży oświadczenie, że cofa skargę." (postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 23 maja 2019 r., sygn. akt II SAB/Go 74/19, dostępny w CBOSA). Podsumowując, brak opłacenia skargi oznacza konieczność jej odrzucenia. Wniosek o cofnięcie skargi jest nieskuteczny, ponieważ nie można cofnąć skargi, jeżeli nie została ona prawidłowo wniesiona. Mając powyższe na uwadze, skarga została odrzucona przez Sąd na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz