I OSK 872/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2008r., sygn. akt II SA/Rz 278/07 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. K. na czynność Starosty R. w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu oraz ewentualnego wydania odpisów z operatu geodezyjnego. postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. UZASADNIENIE A. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę, którą podpisał jej syn – W. K. – działający jako jej pełnomocnik. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, wezwano W. K. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, o którym mowa zostało doręczone W. K. w dniu [...]. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 278/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A. K., wskazując, że W. K. nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku i nie złożył stosownego pełnomocnictwa. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła A. K. wnosząc o jego uchylenie i o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącej kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), poprzez bezpodstawne odrzucenie skargi, mimo uzupełnienia braku skargi wskutek przedłożenia przez skarżącą w dniu 18 kwietnia 2007 r. potwierdzenia żądanego przez Sąd pełnomocnictwa. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że wezwanie do przedłożenia stosownego pełnomocnictwa zostało doręczone W. K. w dniu 18 kwietnia 2007 r. i w tym też dniu stosowne pełnomocnictwo zostało złożone w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Takim brakiem formalnym jest niezłożenie w terminie stosownego pełnomocnictwa. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał syna skarżącej do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że, jak wynika z akt niniejszej sprawy, stosowne pełnomocnictwo wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 18 kwietnia 2007 r., a więc w dniu w którym W. K. odebrał przedmiotowe wezwanie, a pomimo tego, z niezrozumiałych dla Naczelnego Sądu Administracyjnego powodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A. K. z powodu niezłożenia w terminie takiego pełnomocnictwa. W związku z tym uznać należy, że rację ma skarżąca twierdząc, że żądane pełnomocnictwo zostało dostarczone w zakreślonym przez Sąd terminie, zatem zarzuty skargi kasacyjnej zasługują na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji. Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ art. 203 i 204 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewidują takiej możliwości.