II SA/Bk 583/08

SENTENCJA Dnia 11 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. M. z dnia [...] października 2001 roku Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę. UZASADNIENIE K. T. w dniu 1 lipca 2008 roku złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2008 roku oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. M. z dnia [...] października 2001 roku nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, będącą przedmiotem niniejszego postępowania. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. M. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako złożonej po terminie. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym zaskarżone do sądu może być rozstrzygnięcie organu II instancji. Jak wynika z akt administracyjnych Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. M. (dołączonych do sprawy sygn. akt II SA/Bk 516/08) w dniu 29 października 2001 roku skarżący odmówił przyjęcia korespondencji tego organ, która zawierała zaskarżoną decyzję z dnia [...] października 2001 roku. Również żona skarżącego odmówiła odebrania tożsamej korespondencji tego samego dnia (k. 14, 15 I tomu akt administracyjnych dołączonych do sprawy sygn. akt II SA/Bk 516/08). Przepis art. 47 § 1 kpa stanowi, że jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez pocztę lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawy. Powyższe oznacza, że skutki odmowy przyjęcia pisma przez pana K. T. należy oceniać w oparciu o art. 47 § 2 kpa, w którym wskazano, iż w przypadkach, o których mowa w § 1, uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata. Ustanowiona w tym przepisie fikcja prawna doręczenia pisma w dacie odmowy jego przyjęcia przez adresata będzie miała zastosowanie w każdym przypadku, gdy adresat ten odmówi przyjęcia pisma, bez względu na sposób jego doręczenia. Warunkiem będzie tu prawidłowe udokumentowanie faktu odmowy. W niniejszej sprawie pracownik poczty zamieścił stosowną wzmiankę na przedmiotowej korespondencji. Tym samym należało przyjąć, iż bieg termin do wniesienia odwołania należało liczyć od dnia 29 października 2001 roku. W zakreślonym od tej daty terminie 14 dni skarżący nie złożył odwołania. Skarga zatem złożona kilka lat po wydaniu zaskarżonej decyzji, jako spóźniona, podlega więc odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym zasadność argumentów podniesionych w skardze nie mogła podlegać ocenie Sądu.