II GSK 1920/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 504/18 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 czerwca 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 504/18 oddalił skargę A. A. (dalej: skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) z dnia [...] grudnia 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2017 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5000 złotych za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia. W skardze kasacyjnej skarżący domagał się zmiany powyższego wyroku w całości poprzez uchylenie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2017 r., ewentualnie uchylenia wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Ponadto skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2017 r., w uzasadnieniu wniosku wskazując, że z uwagi na "sporną wykładnię zastosowanych w postępowaniu przepisów, a także błędną ocenę stanu faktycznego i prawnego przez Sąd I instancji istnieje wysokie prawdopodobieństwo uchylenia zaskarżonej decyzji". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek podlegał oddaleniu. Na wstępie należy zauważyć, że skarżący błędnie naprzemiennie wskazuje jako przedmiot zaskarżenia decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2017 r. lub utrzymującą ją w mocy decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2017 r. W sprawie nie ma jednak żadnych wątpliwości co do tego, że przedmiotem zaskarżenia (zob. skarga z dnia [...] lutego 2018 r. wniesiona w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 504/18) była decyzja GITD z dnia [...] grudnia 2017 r. Zgodnie z art. 140ac ust. 2 ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm., dalej: p.r.d.) decyzja ostateczna podlega wykonaniu po upływie 30 dni od jej doręczenia, chyba że wstrzymano jej wykonanie. Organ kontroli, który wydał decyzję ostateczną, z urzędu wstrzymuje jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie, w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji nakładającej karę pieniężną w myśl przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym następuje z urzędu, ale tylko wówczas, gdy strona zaskarżyła tę decyzję do sądu administracyjnego. Tym samym, w obowiązującym stanie prawnym, złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w sytuacji gdy GITD wstrzymał wykonanie decyzji na podstawie art. 140ac ust. 2 p.r.d. jest bezprzedmiotowe. Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia [...] lutego 2018 r. skarżący wniósł skargę na decyzję GITD z dnia [...] grudnia 2017 r., a organ – stosując art. 140ac ust. 2 p.r.d. – postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r. z urzędu wstrzymał jej wykonanie. Wskazanym na wstępie wyrokiem z 13 czerwca 2018 r. WSA oddalił skargę strony na powyższą decyzję GITD z [...] grudnia 2017 r. Wskutek wydania wyroku postanowienie GITD z dnia [...] marca 2018 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji nie upadło, mimo wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, ponieważ z treści art. 140ac ust. 2 p.r.d. wynika, że decyzja zaskarżona do sądu administracyjnego nie podlega wykonaniu z urzędu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed tym sądem. Zatem wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zawarty w skardze kasacyjnej od wyroku z dnia 13 czerwca 2018 r. należało oddalić jako bezprzedmiotowy (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 27 października 2016r., sygn. akt II GSK 4608/16). Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.