VI SA/Wa 1533/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej odmowy wpisu na listę radców prawnych postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Skarżący A. P. (dalej również jako "Strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie") skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości (dalej "organ") z dnia [...] maja 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej odmowy wpisu na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...]. Wobec ujawnionych braków formalnych skargi, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 6 sierpnia 2020 r. (k. 1), wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania - Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych, z jednoczesnym zakreśleniem terminu na jego wykonanie (tj. 7 dni) od daty doręczenia wezwania. Wezwanie nadto zawierało stosowne pouczenie o skutkach procesowych jego niewykonania. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres dla doręczeń wskazany przez Stronę w skardze (k. 2). Przesyłka ta została odebrana osobiście przez Skarżącego w dniu 17 sierpnia 2020 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 15). Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 24 sierpnia 2020 r. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Odpisy skargi należy zatem doręczyć również uczestnikowi postępowania. Zaskarżoną decyzją Minister Sprawiedliwości (jako organ drugiej instancji) po rozpoznaniu wniosku Strony o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...] lutego 2020 r. (jako decyzję organu pierwszej instancji) o odmowie zmiany decyzji z dnia [...] kwietnia 2019 r. dotyczącej odmowy wpisu na listę radców prawnych prowadzoną przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...]. W rozpoznawanej sprawie uczestnikiem postępowania jest Prezydium Krajowej Rady Radów Prawnych. W związku z tym w stosunku do uczestnika postępowania zachodzi konieczność doręczenia odpisu wniesionej przez Skarżącego skargi. Sąd stwierdza, że Skarżący wniósł do WSA w Warszawie skargę tylko w jednym egzemplarzu. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez Skarżącego odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wobec doręczenia Skarżącemu w dniu 17 sierpnia 2020 r. wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi, siedmiodniowy termin do jego wykonania zakończył swój bieg 24 sierpnia 2020 r. (w poniedziałek). W terminie tym Skarżący nie złożył brakującego odpisu skargi mimo, że był prawidłowo pouczony o skutkach procesowych jego niewykonania. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi, przy czym zgodnie z treścią art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem; a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę której braków formalnych Strona nie uzupełniła w terminie – o czym orzekł jak w sentencji postanowienia.