I GZ 554/13

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 20 września 2013 r.; sygn. akt III SA/Po 1088/13 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania postanowienia w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] maja 2013 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 20 września 2013 r. sygn. akt III SA/Po 1088/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek P. G. o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Celnej w P. z [...] maja 2013 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. na postanowienie z dnia [...] maja 2013 r., skarżący P. G., wniósł o "wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, która stała się powodem egzekwowania od skarżącego całego wynikającego z niej podatku akcyzowego oraz o zwrot pobranych z tego tytułu od skarżącego środków". W uzasadnieniu podano, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymierzającego podatek akcyzowy od wewnątrzwspólnotowego nabycia pojazdu jest uzasadniony faktem, iż cały ten podatek pobrano od strony skarżącej, mimo iż prawne procedury związane z rozpoznaniem meritum sprawy nie zostały zakończone. Sąd I instancji w podstawie prawnej odmowy wstrzymania wykonania postanowienia powołał art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.). Regulacja ta przewiduje możliwość wstrzymania zaskarżonych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych "w granicach tej samej sprawy" na tle art. 3 § 2 p.p.s.a, który określa przedmiot sądowej kontroli, a także art. 134 i art. 135 p.p.s.a., które to regulują zakres sądowej kontroli, a sprawa skarżącego nie mieści się w granicach sprawy o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji, wywołanej wnioskiem strony z [...] kwietnia 2013 r. Postępowanie w sprawie przywrócenia terminu posiada charakter ściśle procesowy, a jego przedmiotem jest wyjaśnienie zaistnienia przesłanek uzasadniających przywrócenie terminu, o których mowa w art. 162 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W związku z tym sprawa sądowoadministracyjna dotycząca kontroli legalności postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania nie odnosi się w żaden sposób do kwestii wymiaru podatku akcyzowego. W konsekwencji w niniejszym postępowaniu sądowym nie istnieje nawet możliwość rozważenia konieczności udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej w świetle z art. 61 § 3 p.p.s.a. P. G. na powyższe postanowienie wniósł zażalenie zarzucając Sądowi I instancji, wydanie zaskarżonego postanowienia z naruszeniem art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię, a w rezultacie niewłaściwe zastosowanie tego przepisu gdyż w okolicznościach rozpoznawanej sprawy decyzja określająca podatek akcyzowy z dnia [...] lutego 2013 r. mieści się w granicach sprawy o przywrócenie terminu do wniesienie odwołania od tej decyzji, wywołanej wnioskiem sprawy z [...] kwietnia 2013 r. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, która stała się powodem egzekwowania od skarżącego całego wynikającego z niej podatku akcyzowego, zwrot pobranych z tego tytułu od skarżącego środków oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz przekazanie kwestii wstrzymania wykonania postanowienia do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w P.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarł wniosek o "wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, która stała się powodem wyegzekwowania od skarżącego całego wynikającego z niej podatku akcyzowego oraz o zwrot pobranych z tego tytułu od skarżącego środków", natomiast Sąd I instancji postanowieniem z [...] września 2013 r. rozpoznał sprawę w przedmiocie wstrzymania zaskarżonego postanowienia dotyczącego odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wszczynane wyłącznie na wniosek skarżącego i dotyczy wyłącznie aktu objętego takim wnioskiem, a zatem Sąd I instancji nie mógł z urzędu rozpoznać sprawy dotyczącej wstrzymania postanowienia, który nie był objęty takim wnioskiem. Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na mocy art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.