IV SA/Wa 705/13

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Protokolant ref. staż. Filip Rutkowski, po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne UZASADNIENIE IV SA/Wa 705/13 UZASADNIENIE I. Pismem z dnia 8 marca 2013 r. J. K. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu" albo "WSA") skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej "SKO") z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] (dalej "zaskarżone postanowienie"), utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] października 2011 r. nr [...], orzekające o odmowie wznowienia na wniosek skarżącej postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wskazanymi wyżej postanowieniami SKO stwierdziło wystąpienie przeszkód procesowych do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] (dalej "decyzją SKO w przedmiocie warunków zabudowy"), utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [....] września 2010 r. nr [...], orzekającą o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym, planowanej do realizacji na działkach nr ew. [...], [...], [...] , [....], [...], [...], [...], [...] z obr.[...], położonych w W. przy ulicy [...] róg ulicy [...] oraz budowie wjazdu na działce o nr ew. [...] i części działki o nr ew.[...] z obr.[...]. Skarga na postanowienie SKO z dnia [...] stycznia 2013 r. została wniesiona w sytuacji, w której w innym postępowaniu sądowym, wszczętym ze skargi innego niż skarżąca podmiotu, tj. Towarzystwa S. " z siedzibą w W. bezpośrednio na decyzję SKO z dnia [....] stycznia 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, Sąd dokonał kontroli legalności tej decyzji, oddalając przywołaną skargę wyrokiem z dnia 31 maja 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 536/11. Wyrok Sądu z dnia 31 maja 2011 r. nie był prawomocny w dacie złożenia przez skarżącą skargi na zaskarżone obecnie postanowienie SKO z dnia [...] stycznia 2013 r., albowiem przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (dalej "NSA") wszczęte zostało postępowanie ze skargi kasacyjnej skarżącej, wniesionej od wyroku Sądu. II. Wyrokiem z dnia 15 października 2013 r., sygn. akt II OSK 1140/12, NSA uchylił wyrok WSA z dnia 31 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 536/11, oddalający skargę Towarzystwa S. " z siedzibą w W. na decyzję SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy i przekazał sprawę Sądowi do ponownego rozpoznania. W związku z wynikającą stąd koniecznością dokonania przez Sąd ponownej kontroli legalności decyzji SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy Sąd zarejestrował sprawę ze skargi Towarzystwa S. " z siedzibą w W. pod sygn. akt IV SA/Wa 1519/13, wyznaczając jednocześnie rozprawę na dzień 8 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art.125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. nr 270 z późn. zm.), dalej "p.p.s.a.", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie, wszczętej ze skargi skarżącej na postanowienie SKO z dnia [...] stycznia 2013 r., wystąpiła sytuacja, w której wynik sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowo administracyjnego, tj. postępowania ze skargi Towarzystwa S. " z siedzibą w W. na decyzję SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy. Związek pomiędzy wskazanymi wyżej postępowaniami sądowymi wynika z faktu, że podstawowym warunkiem dopuszczalności wznowienia na wniosek skarżącej postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy (ocena istnienia podstaw do wznowienia tego postępowania było przedmiotem zaskarżonego obecnie postanowienia SKO z dnia [...] stycznia 2013 r.) jest to, aby decyzja SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. pozostawała w obrocie prawnym. Stosownie bowiem do art.145 § 1 k.p.a. wznowienie postępowania administracyjnego może dotyczyć wyłącznie postępowania zakończonego decyzją ostateczną. Z powyższego wynika, że prawomocne wyeliminowanie przez Sąd w trybie przewidzianym w p.p.s.a. decyzji SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. z obrotu prawnego przed dokonaniem przez Sąd kontroli postanowienia SKO z dnia [...] stycznia 2013 r. prowadziłoby do bezprzedmiotowości kwestii wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego tą decyzją. W związku z powyższym należy zauważyć, że prawomocne rozpoznanie przez Sąd skargi Towarzystwa S. " z siedzibą w W. na decyzję SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy może prowadzić do wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego. Jednocześnie w sprawie tej mogą być rozpatrywane zarzuty skarżącej (skarżąca bierze bowiem udział również w tym postępowaniu sądowym), które legły u podstaw złożenia przez nią wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją SKO z dnia [...] stycznia 2011 r. Z powyższych względów zawieszenie postępowania administracyjnego ze skargi skarżącej na postanowienie SKO z dnia [...] stycznia 2013 r. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi skargi Towarzystwa S. " z siedzibą w W. na decyzję SKO z dnia [....] stycznia 2011 r. w przedmiocie warunków zabudowy znajduje uzasadnienie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.125 125 §1 pkt 1 p.p.s.a.