II OZ 1084/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 23 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 229/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] lutego 2019 r. znak [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 23 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie M.L. (dalej: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z [...] maja 2020 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] lutego 2019 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 18 maja 2020 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu 2 czerwca 2020 r. Pismem z 2 lipca 2020 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 18 maja 2020 r. Sąd I instancji wskazał, że zażalenie skarżącego (błędnie określone jako skarga) zostało wniesione po terminie i w związku z tym podlegało odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowanie tj. art. 173 § 1 i art. 177 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Natomiast zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (a więc również zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W tej sprawie Sąd I instancji odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi (postanowienie z 18 maja 2020 r.). Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu przysługuje zażalenie, co wynika wprost z art. 86 § 3 p.p.s.a. W tej sprawie skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, wniósł do Sądu I instancji pismo zatytułowane skarga kasacyjna (pismo z 2 lipca 2020 r., data wpływu do Sądu I instancji 7 lipca 2020 r.). Sąd I instancji prawidłowo potraktował powyższe pismo jako zażalenie na postanowienie z 18 maja 2020 r., ponieważ ten środek zaskarżenia przysługiwał od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie Sąd I instancji prawidłowo odrzucił zażalenie, bowiem zostało wniesione po terminie. Argumenty zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Skarżący podnosi, że wnosił skargę kasacyjną, a nie zażalenie, a zatem Sąd I instancji odrzucił środek odwoławczy, który nie został wniesiony. Argumentacja ta nie mogła mieć jednak wpływu na rozstrzygnięcie, ponieważ nawet przyjęcie, że pismo z 2 lipca 2020 r. było skargą kasacyjną, skutkowałoby jej odrzuceniem. Jak już bowiem wyżej wskazano, od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi przysługuje zażalenie. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.