I SA/Gd 690/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 sierpnia 2008 r. nr. [...] w przedmiocie odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie części zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998 rok postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE A. W., reprezentowany przez pełnomocnika – doradcę podatkowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 sierpnia 2008 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 4 sierpnia 2004 r. określającą odsetki za zwłokę od nieuregulowanych w terminie części zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998 r. w wysokości 18 833,70 zł. Jednocześnie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji w całości. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, iż nie posiada środków finansowych na zapłatę odsetek, ponadto wskazał na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21.03.2005r. (sygn. akt I SA/Gd 700/04) oraz 08.09.2008r. (sygn. akt I SA/Gd 417/08), a także Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25.06.2008r. (sygn. akt II FSK 768/08 i II FSK 769/08), na mocy których przyznano mu prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając swój wniosek A. W. powołał się również na fakt wstrzymania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wykonania decyzji organów I i II instancji w sprawie I SA/Gd 700/04 oraz treść uzasadnienia wydanego w tym przedmiocie postanowienia. Motywując zasadność wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji wnioskodawca zapewnił, iż istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie ww. decyzji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji przed wydaniem wyroku przez Sąd doprowadzi jego zdaniem do skutków nieodwracalnych. Podniesiono argument wysokości odsetek wynikających z decyzji Dyrektora Izby Skarbowej oraz brak dochodów Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). W pierwszej kolejności należy wskazać, iż inicjatywa w zakresie wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu należy do skarżącego, bowiem jego rzeczą, jako strony postępowania sądowoadministracyjnego, jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, że wykonanie zaskarżonych decyzji mogłoby spowodować wskazane wyżej następstwa. Poza lakonicznym stwierdzeniem, że istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków skarżący nie przedstawił żadnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń. Zgodnie z wyrażonym w orzecznictwie poglądem (por. postanowienie z dnia 14 listopada 2006 r., Sygn. akt II FZ 598/06) twierdzenia strony, stosownie do których wykonanie decyzji wyrządzi znaczną szkodę (...), ale także spowoduje trudne do odwrócenia skutki, stanowią jedynie powtórzenie treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. i nie przesądzają o spełnieniu tych przesłanek. Do wniosku nie załączono żadnych dokumentów mających świadczyć o trudnej sytuacji majątkowej skarżącego (np. wyciągi z rachunków bankowych, zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy o statusie osoby bezrobotnej, itp.), co uniemożliwiło Sądowi dokonanie oceny faktycznego wpływu wykonania przedmiotowej decyzji na jego egzystencję. Odnosząc się do argumentu wnioskodawcy o przyznaniu prawa pomocy, bądź wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, w innych postępowaniach skarżącego, nawet przed tutejszym Sądem, podkreślenia wymaga to, iż fakt ten nie ma żadnego znaczenia w przedmiotowej sprawie. Orzekając o dopuszczalności wstrzymania zaskarżonych decyzji Sąd każdorazowo bada występowanie ustawowych przesłanek od których uzależnione jest wstrzymanie wykonania decyzji. Nie budzi wątpliwości Sądu, że przesłanki te występowały w przeszłości, co spowodowało, że w sprawie I SA/Gd 700/04 Sąd postanowił wstrzymać wykonanie decyzji, jednak w chwili obecnej, jak wskazano powyżej, A. W. nie udowodnił ich zaistnienia. Osobnego podkreślenia wymaga fakt, iż przyznanie prawa pomocy nie ma znaczenia przy wydawaniu postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Instytucję prawa pomocy regulują osobne przepisy, zaś możliwość przyznania tego prawa uzależniona jest od wystąpienia zupełnie innych przesłanek. Ustawodawca bardzo dokładnie wskazał od czego zależy możliwość wstrzymania wykonania decyzji, katalog tych przesłanek jest zamknięty i nie zalicza się do niego przyznanie wnioskującemu o wstrzymanie wykonania decyzji prawa pomocy. Tym samym nie istotna dla rozpatrywanego wniosku jest okoliczność, na którą powoływał się skarżący, iż w innych postępowaniach przyznano mu prawo pomocy. Niniejsze stanowisko Sądu znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie z dnia 28 grudnia 2004r., Sygn. akt FZ 414/04). Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.