II OSK 1261/09

SENTENCJA Dnia 5 października 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2009 r., sygn. akt. II SA/Kr 256/09 oddalającego skargę J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 23 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 29.593,04 zł z tytułu usunięcia dwóch drzew bez zezwolenia. Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o oddaleniu skargi J. B., co powoduje, stosownie do art. 61 § 6 ppsa, iż postanowienie powyższe utraciło moc. Od powyższego wyroku skarżąca złożyła skargę kasacyjną, następnie wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Wysokość wymierzonej kary znacznie bowiem przekracza, możliwości finansowe skarżącej, której jedynym źródłem dochodu jest emerytura w kwocie 2.365,90 brutto, przy czym na jej utrzymaniu pozostaje małżonek – inwalida I grupy oraz 77 letnia matka. Skarżąca oświadczyła ponadto, że poza nieruchomością którą zamieszkuje wraz z rodziną nie dysponuje innym majątkiem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, sąd zaś może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Należy stwierdzić, że skarżąca wykazała w przekonujący sposób, że wykonanie zaskarżonej decyzji o nałożeniu kary pieniężnej może wyrządzić jej znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Za wstrzymaniem jej wykonania przemawia zwłaszcza stosunkowo duża kwota nałożonej kary (blisko 30.000 zł) w porównaniu z sytuacją materialną skarżącej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.