I FSK 720/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grażyna Jarmasz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku J. G. o nadanie klauzuli wykonalności wyrokowi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Gd 715/07 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 30 kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za trzeci i czwarty kwartał 2004 r. postanawia odrzucić wniosek. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Gd 715/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie ze skargi J. G. (dalej Strona lub Skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 30 kwietnia 2007 r. w punkcie 1 tego wyroku, uchylił zaskarżoną decyzję w części ustrajającej dodatkowe zobowiązanie podatkowe i określił, że decyzja ta nie może być wykonana w części wskazanej w pkt 1 wyroku, a także oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt 2). Od wyroku tego Skarżąca wniosła skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. , sygn. akt I FSK 797/08, uchylił zaskarżony wyrok w punkcie 2 i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 1 lutego 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 924/09, oddalił skargę w części dotyczącej określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za III i IV kwartał 2004 r. Od powyższego wyroku Skarżąca w dniu 21 kwietnia 2010 r. (data wpływu do sądu 23 kwietnia 2010 r.) złożyła skargę kasacyjną. Organ złożył odpowiedź na skargę kasacyjną pismem z dnia 12 maja 2010 r. (data wpływu do sądu 13 maja 2010 r.) Wnioskiem z dnia 13 sierpnia 2010 r. (data wpływu do sądu 17 sierpnia 2010 r. Skarżąca zwróciła się do WSA w Gdańsku o nadanie klauzuli natychmiastowej wykonalności "dla Organów Skarbowych", tej części wyroku WSA z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Gd 715/07, która dotyczy uchylenia decyzji ustalającej dodatkowe zobowiązanie. Wniosek ten w ślad za aktami sprawy przekazany został do Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku z wniesioną skargą kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu z następujących powodów: Naczelny Sąd Administracyjny zauważa bowiem, że wskazana ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) nie zawiera unormowania dotyczącego postępowania klauzulowego. Zakres czynności podejmowanych przez sądy administracyjne określa art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym sądy te sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. W razie nie wykonywania wyroku np. uchylającego decyzję w części dotyczącej przedmiotu zaskarżenia Strona, na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. może złożyć wniosek o wymierzenie organowi grzywny. O klauzuli wykonalności jest mowa jedynie w przepisie art. 228 p.p.s.a., gdy chodzi o ściąganie grzywien (orzeczonych w postępowaniu sądowo-administracyjnym na podstawie art. 55 § 1, art. 112, art. 154, art. 293 § 2 p.p.s.a. ) i kosztów sądowych (tj. opłat sądowych- wpisu i opłaty kancelaryjnej, jak i zwrotu wydatków) będących dochodami budżetu państwa. Te należności podlegają jednak egzekucji sądowej bez nadawania prawomocnemu orzeczeniu klauzuli wykonalności. Natomiast w przypadku nie wykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych wyrokiem kosztów sądowych stosuje się regulację zawartą w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm., dalej k.p.c.), która w art. 781 § 2 stanowi, że tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika, a jeśli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą – sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Podsumowując Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek Skarżącej jest niedopuszczalny i jego rozpoznanie nie należy do kompetencji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, czy też Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż klauzule wykonalności orzeczeniom sądu administracyjnego, tylko w określonym wyżej przypadku dotyczącym zasądzonych kosztów sądowych, nadaje sąd rejonowy. Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji