II OSK 1125/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. Z.-G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. Z.-G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 marca 2008r. sygn. akt II SA/Kr 1270/07 o oddaleniu skargi M. Z.-G. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 6 marca 2008r., sygn. akt II SA/Kr 1270/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. Z.-G. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty D. z dnia [...], nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku usługowo-mieszkalnego wraz z przewiązką w poziomie piętra nad istniejącym ciągiem pieszym, w parterze usługi nieuciążliwe (handel artykułami spożywczymi), a na piętrze część mieszkalną oraz nadbudowę istniejącego budynku mieszkalnego wraz z wewnętrznymi instalacjami na działkach nr [...],[...],[...] w D. T.. Od powyższego wyroku M. Z.-G. złożyła skargę kasacyjną, w której wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody M. z dnia [...] oraz decyzji ją poprzedzającej. W ocenie skarżącej wybudowanie spornego budynku w granicy działki spowoduje, że jej prawo do zabudowy własnej działki zostanie znacząco ograniczone. Okoliczność powyższa przemawia za uznaniem, że wykonanie zaskarżonej decyzji o pozwoleniu na budowę spowoduje po stronie skarżącej zarówno znaczną szkodę, jak i trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153 poz. 1270 ze zm.) dotyczący możliwości wstrzymania przez Sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności został zamieszczony w Dziale III "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym". Stosownie do przepisu art. 193 tego Prawa do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Z tych względów należy przyjąć, że Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu na wniosek skarżącego, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007r., sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA z 2007r. Nr 4, poz. 77). W niniejszej sprawie wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w pierwszej instancji należy odnieść do decyzji organu odwoławczego, bowiem decyzja Wojewody M. z dnia [...], znak: [...] utrzymuje w mocy decyzję Starosty Dą. z dnia [...], nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę w granicy działki skarżącej spornego budynku usługowo-mieszkalnego. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podzielić stanowisko skarżącej, iż skutki o których mowa, mogą wystąpić w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, bowiem zrealizowanie inwestycji budowlanej powoduje, co do zasady, skutki trudne do odwrócenia. Należy też zauważyć, iż niniejszej sprawie inwestycja ta ma być realizowana z odstępstwem od przepisów techniczno-budowlanych, o którym mowa w art. 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), co przemawia za uznaniem, iż taka zabudowa może narazić również na znaczną szkodę właścicielkę działki, w granicy której będzie posadowiony budynek. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.