II SA/Gd 754/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary za usunięcie drzew postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie; 2. umorzyć postępowanie sądowe; 3. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. B. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. UZASADNIENIE A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 sierpnia 2020 r., stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji prezydenta Miasta z dnia 8 czerwca 2020 r., wymierzającej skarżącemu administracyjną karę pieniężną za usunięcie bez wymaganego zezwolenia drzew. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego podając, że postanowieniem z dnia 30 września 2020 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w punkcie 1 – uchyliło zaskarżone postanowienie w całości, w punkcie 2 - stwierdziło, że działanie Kolegium nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Postanowienie nie jest prawomocne, gdyż w dniu 1 października 2020 r. zostało wysłane do stron postępowania. Postanowieniem z dnia 12 października 2020 r. sąd zawiesił postępowanie w sprawie, z uwagi na to, że dopiero prawomocne postanowienie autokontrolne Kolegium będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl z kolei art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. m.in. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż Kolegium postanowieniem z 30 września 2020 r. uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżone postanowienie z dnia 10 sierpnia 2020 r. Z akt sprawy wynika przy tym, że decyzja autokontrolna dostała doręczona stronom (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru przy decyzji z 30 września 2020 r.), zaś sąd z urzędu ustalił, że nie została ona zaskarżona. Zatem wobec prawomocnego zakończenia postępowania, od którego zależał wynik niniejszej sprawy, zaistniała przesłanka do podjęcia zawieszonego postępowania, o czym sąd orzekł w pkt 1 na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Mając z kolei na uwadze, że decyzja autokontrolna, która wyeliminowała z obrotu prawnego rozstrzygnięcie będące przedmiotem skargi, stała się prawomocna, niniejsze postępowanie jest bezprzedmiotowe. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji. Następnie sąd, na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 265), orzekł o zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego w wysokości 580 zł, na które składa się uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł oraz wynagrodzenie pełnomocnika 480 zł.