VII SA/Wa 786/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D., H. U., R. B., W. D., T. G., K. C., L. P., H. D., I. Z., M. B., M. N.-G. na postanowienie Wojewody [...] z [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wglądu do akt sprawy postanawia: I. odrzucić skargę I. Z., M. B., M. N.-G.; II. zwrócić M. N.-G. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, ujętą w Rejestrze Opłat Sądowych pod poz. 9026 z 1 kwietnia 2022 r. UZASADNIENIE Pismem z 27 marca 2022 r. B. D., H. U., R. B., W. D., T. G., K. C., L. P., H. D., I. Z., M. B., M. N.-G. dalej jako "strony skarżące" reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] lutego 2022 r. nr [...] utrzymującego w mocy postanowienia Prezydenta [...] z [...] września 2021 r. nr [...] odmawiające wzglądu w akta sprawy dotyczące pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i zagospodarowaniem terenu. Powyższe rozstrzygnięcia zostały wydane w postępowaniu zainicjowanym przez B. D., H. U., R. B., W. D., T. G., K. C., L. P. oraz H. D. Z akt administracyjnych wynika, że I. Z., M. B., M. N.-G. nie byli stronami postępowania administracyjnego, zakończonego wydaniem zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga I. Z., M. B., M. N.-G. podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi, poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Legitymacja (posiadanie uprawnienia) do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnienie do wniesienia skargi uzależnione jest nadto od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Skarga do sądu administracyjnego może więc dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej, a więc przewidzianej w przepisach prawa administracyjnego możliwości konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2016 r. sygn. akt I OSK 94/15, LEX nr 2 108 380). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie B. D., H. U., R. B., W. D., T. G., K. C., L. P., H. D., I. Z., M. B., M. N.-G. wnieśli skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wglądu do akt sprawy. Zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie skierowane zostało przez organ administracji publicznej tylko do stron, które zainicjowały ww. postępowanie administracyjne (dotyczące udostępnienia dokumentów z akt). Powyższe oznacza, że I. Z., M. B. i M. N.-G. nie były stroną postępowania, zakończonego wydaniem ww. zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia go poprzedzającego i nie przysługuje im legitymacja do złożenia skargi w niniejszej sprawie. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę I. Z., M. B., M. N.-G. jako niedopuszczalną. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwraca uiszczony wpis sądowy M. N.-G.