II SA/Lu 532/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. G. w B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej - Z. K. G. w B. -kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...]., znak: [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania Z. B., od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...]., znak: [...] – odmawiającej wydania nakazu inwestorowi [...] i zarazem właścicielowi utwardzenia nawierzchni na działkach nr ewid. [...] i częściowo na działkach nr ewid. [...] i [...] położonych w B., przy ul. [...], wykonania określonych czynności lub robót budowlanych związanych z ww. utwardzeniem, w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożył Z. B.. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi oraz wskazanie numeru NIP lub REGON skarżącej - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 18 września 2019 r. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 23 września 2019 r. uiszczono wpis od skargi w żądanej kwocie [...]zł, jednak do dnia dzisiejszego nie wykonano wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez pełnomocnika skarżącej do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Brak wskazania powyższego numeru identyfikacyjnego, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Jak wynika bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo strony skarżącej w niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącej miał obowiązek podania w jej treści powyższych danych. W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jak również wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 18 września 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 31 akt sądowych). W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi zakończył swój bieg w dniu 25 września 2019 r. Pomimo uiszczenia wpisu przez pełnomocnika skarżącej w terminie, brak formalny w postaci złożenia 3 odpisów skargi oraz wskazanie numeru NIP lub REGON nie został usunięty. Stosownie zatem do powołanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie jest jej odrzucenie, o czym Sąd orzekł w pkt I sentencji. Jednocześnie, w powyższych okolicznościach, wpis uiszczony od skargi przez pełnomocnika strony skarżącej, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega zwrotowi - pkt II sentencji.