I SA/Ke 511/10

SENTENCJA Dnia 8 listopada 2010 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy WSA Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych p o s t a n a w i a 1. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla T. G. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 7 października 2010r. sygn. akt I SA/Ke 511/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę T.G.na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych. Pismem z dnia 13 października 2010r. T. G. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej ustawą "p.p.s.a" wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżący nie dopełnił tego wymagania, w związku z tym za pismem z dnia 19 października 2010r. Sąd przesłał skarżącemu urzędowy formularz PPF i zobowiązał do złożenia wypełnionego w/w formularza w terminie siedmiu dni od daty doręczenia niniejszego pisma pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie złożył wniosek na urzędowym formularzu PPF, w którym wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżący podnosi, że jest osobą chorą, ostatnio przebywał w szpitalu w O. Ś.. oraz w K., koszty leczenia i rehabilitacji są znaczne – w miesiącu październiku na leki i konsultacje lekarskie skarżący przeznaczył kwotę ok. 1500zł. Skarżący oświadcza, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytur w łącznej wysokości 3317zł brutto miesięcznie. Z emerytury skarżącego potrącane są zaległe składki ZUS w kwocie 562,60zł miesięcznie. W myśl przepisu art. 173 § 1 ustawy "p.p.s.a" od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna stosownie do postanowień przepisu art. 175 ustawy "p.p.s.a" powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, albo doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych. Stosownie do przepisu art. 245 § 3 ustawy "p.p.s.a" prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje między innymi ustanowienie adwokata i zgodnie z postanowieniami przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy "p.p.s.a" przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza złożonego przez T. G. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata wykazała, że wniosek ten zasługuje na uwzględnienie. Do pozytywnej oceny wniosku T. G. przekonuje przede wszystkim stan zdrowia skarżącego, związane z tym częste hospitalizacje oraz znaczne wydatki na leki, konsultacje lekarskie . W tej sytuacji uznano, że zarówno sytuacja zdrowotna jak i kondycja finansowa skarżącego nie pozwalają na poniesienie wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku w koniecznych wydatkach /np. żywność, lekarstwa, opłaty za utrzymanie mieszkania/. Natomiast wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezzasadny i podlega oddaleniu. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. e ustawy "p.p.s.a", nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa ze skargi T. G. ponieważ przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja - akt administracyjny ściśle dotyczący praw i obowiązków z ubezpieczeń społecznych. Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi) poprzez cały tok tego postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji - Wojewódzkim Sądem Administracyjnym - jak i przed sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym. Złożony w tym właśnie zakresie przez stronę wniosek jako bezzasadny podlega oddaleniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy "p.p.s.a", postanowiono jak w sentencji