II OSK 1518/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 423/05 o odrzuceniu skargi C. J. w sprawie ze skarg M. Ł. i innych na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 22 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę C. J. na uchwalę Rady Miasta G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd I instancji wskazał, iż zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2007 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 7 listopada 2005 r. w przedmiocie wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wezwanie otrzymał w dniu 5 lutego 2007 r. (k. 325) i wpisu nie uiścił. Wobec tego, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę należało odrzucić. W skardze kasacyjnej od tego postanowienia wniesionej pismem z dnia 26 kwietnia 2007 r. pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie art. 214 § 2 p.p.s.a. i wniósł o uchylenie postanowienia, zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania oraz udzielenie skarżącemu prawa pomocy poprzez zwolnienie go od wpisu od skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarżący wnosił skargę wspólnie z innymi skarżącymi, a ponieważ ich prawa i obowiązki wynikające z uchwały są wspólne, powinien zostać pobrany jeden wpis – zarzuty dotyczą bowiem rozwiązań komunikacyjnych, które dla wszystkich skarżących są wspólne. Dlatego brak było podstaw do odrzucenia skargi C. J., skoro część skarżących wpisy uiściła. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 maja 2007 r. poinformowano pełnomocnika, że zgodnie z art. 220 § 4 p.p.s.a. skarga kasacyjna złożona w imieniu skarżącego C. J. na postanowienie z dnia 22 marca 2007 r. o odrzuceniu skargi wolna jest od wpisu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 20 czerwca 2007 r., odmówiono wnioskodawcy przyznania prawa pomocy, a postanowienie to, wobec braku sprzeciwu, uprawomocniło się. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 22 czerwca 2005 r. wezwano skarżącego C. J. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł. ustalonej na podstawie § 2 ust.1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) od skargi na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...], nr [...] w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 maja 2005 r. Zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2005 r. (sygn. akt II OZ 766/05). W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ponownie wezwał skarżącego pismem z dnia 21 listopada 2005 r. (k. 127 akt) do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2005 r. W dniu 30 listopada 2005 r. (data prezentaty) do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 2 marca 2006 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. W wyniku sprzeciwu C. J. z dnia 18 marca 2006 r., wniosek został rozpoznany ponownie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, który postanowieniem z dnia 11 maja 2006 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Zażalenie skarżącego na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2006 r. (sygn. akt II OZ 1395/06). W związku z prawomocnym rozstrzygnięciem kwestii prawa pomocy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2007 r. wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 7 listopada 2005 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenia tego skarżący nie wykonał, wobec czego postanowieniem Sądu z dnia 22 marca 2007 r. odrzucono jego skargę na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...], nr [...]. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 29 marca 2007 r. W takim stanie faktycznym należy zauważyć, że skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Z uwagi na prawomocne rozstrzygnięcie w zakresie prawa pomocy, zarządzenie z dnia 2005 r. podlegało wykonaniu. Sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Wobec tego postanowienie Sądu I instancji odpowiada prawu, skoro skarżący wpisu w wyznaczonym terminie nie uiścił. Zarzuty skargi kasacyjnej mogłyby stanowić postawę zażalenia na zarządzenie ustalające obowiązek uiszczenia wpisu od skargi i jego wysokość. Prawidłowość ustalenia wpisu w tej sprawie została jednak prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2005 r., którym oddalono zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 maja 2005 r., ustalające należny w sprawie wpis. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. skargę kasacyjną oddalił.