II GSK 2744/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku S. P. R.i T. D.i M. N. "P." w W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej S. P. R. i T. D.i M. N."P." w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1314/13 w sprawie ze skargi S. P. R. i T. D.i M. N. "P." w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 20 marca 2013 r. nr . w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej z budżetu państwa postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE W skardze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1314/13 S. P., R.i T. D. i M.N."P." w Warszawie zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 marca 2013 r. nr . w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej z budżetu państwa. W uzasadnieniu wniosku stowarzyszenie (dalej: "wnioskodawca") podniosło, że wykonanie zaskarżonej decyzji zobowiązującej do zwrotu 29.000,00 zł pobranej dotacji spowodowałoby nieodwracalne skutki finansowe gdyż uniemożliwiłoby dalsze jego funkcjonowanie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a. jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części stanowi odstępstwo od generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanek. Wykazanie wystąpienia tych przesłanek jest obowiązkiem wnioskodawcy. W rozpoznawanym wniosku wnioskodawca podał, że wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zobowiązującej do zwrotu pobranej dotacji w kwocie 29.000,00 zł wpłynęłoby negatywnie na dalsze funkcjonowanie stowarzyszenia, gdyż mogłoby uniemożliwić jego działalność i doprowadzić do jego rozwiązania. Wnioskodawca jest organizacją pożytku publicznego nieprowadzącą działalności gospodarczej i wykonuje zadania określone w statucie (zadania publiczne) za pomocą zewnętrznych źródeł finansowania m.in. dotacji. Wykonanie zaskarżonej decyzji przed zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie spowodowałoby dla wnioskodawcy trudne do odwrócenia skutki finansowe, gdyż mogłoby uniemożliwić jego dalszą działalność z uwagi na konieczność natychmiastowego zwrotu pobranego dofinansowania. Wystąpienie ryzyka likwidacji działalności stowarzyszenia jest , zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, przesłanką uzasadniającą przyznanie wnioskodawcy ochrony tymczasowej w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez wstrzymanie wykonania decyzji. Z wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.