I OZ 1072/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Miasta O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 października 2009 r., sygn. akt II SA/Op 192/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w O. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w przedmiocie wprowadzenia opłat, ustalania stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta O. z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w sprawie wprowadzenia opłat, ustalenia stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta O. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na piśmie został doręczony radcy prawnemu reprezentującemu Radę Miasta O. w dniu 31 sierpnia 2009 r., a w dniu 25 września 2009 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), wniósł on w jej imieniu skargę kasacyjną od tego wyroku. Jednocześnie do skargi kasacyjnej dołączono dowód uiszczenia przez skarżący organ - opłaty za skargę kasacyjną w kwocie 100 zł na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Postanowieniem z dnia 23 października 2009 r. działając na podstawie art. 221 w związku z art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę kasacyjną. Jak wskazał Sąd ponieważ w niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 300 zł (§ 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - takiej opłacie podlegają bowiem skargi na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej), to wpis od skargi kasacyjnej wynosi150 zł i jest wpisem stałym. Mając powyższe na uwadze, skoro od skargi kasacyjnej pełnomocnik Gminy O. uiścił wpis stały w wysokości 100 zł, Sąd uznał skargę kasacyjną jako nieopłaconą w należnej wysokości i postanowił ją odrzucić. Na powyższe postanowienie Rada Miasta O. wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia i nadanie biegu skardze kasacyjnej. Jak podniosła skarżąca w dacie złożenia skargi przez Prokuratora Okręgowego w O. przedmiotowa uchwała nie była już aktem prawa miejscowego albowiem utraciła byt prawny i została wyeliminowana z obiegu prawnego z dniem 30 listopada 2003 r., tj. w dacie utraty mocy obowiązującej przepisów uznanych za niekonstytucyjne na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r., sygn. akt P 6/02 i formalnie na mocy § 7 uchwały nr XXI/193/03 Rady Miasta O. z dnia 10 grudnia 2003 r. w sprawie wprowadzenia opłat, ustalania stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta O. [..] z chwilą wejścia jej w życie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zastosował powyższy przepis prawidłowo odrzucając zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 października 2009 r. jako nieopłaconą w należnej wysokości wniesioną w sprawie skargę kasacyjną od wyroku z dnia 18 sierpnia 2009 r. , w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta O. z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w sprawie wprowadzenia opłat, ustalenia stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta O. Nie może bowiem podlegać wątpliwości, że przedmiotowa uchwała należy do aktów prawa miejscowego, a zatem zgodnie z § 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawie skargi na tego rodzaju akty wynosi 300 zł. Uchwała powyższe nie straciła swojego charakteru jako akt prawa miejscowego nawet po jej wyeliminowaniu z obrotu prawnego. Stosownie zaś do § 3 powołanego wyżej rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, że od skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 18 sierpnia 2009 r. pełnomocnik Rady Miasta O. winien być uiścić wpis w wysokości 150 zł. Tymczasem pełnomocnik skarżącej uiścił wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł - a zatem niższej niż wymagana. W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zobowiązany był skargę kasacyjną jako nieopłaconą odrzucić na podstawie art. 221 p.p.s.a. – co też nastąpiło w zaskarżonym postanowieniu z dnia 23 października 2009 r., a które w związku z tym należy uznać za wydane prawidłowo. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.