I FSK 1648/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Zając po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku S. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt I SA/Op 62/08 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 10 grudnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad marzec 2002 r. postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Op 62/08 pełnomocnik S. P. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 10 grudnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec 2002 r. Po rozpoznaniu złożonego wniosku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje: Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") decyzja o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu pozostawiona jest do uznania Sądu, który może wydać takie rozstrzygnięcie w razie stwierdzenia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednak aby możliwym było podjęcie rozstrzygnięcia, którego domaga się wnioskodawca, musi on uprawdopodobnić okoliczności mieszczące się w granicach wspomnianych przesłanek. Użyte w tym przepisie pojęcia nieostre wymagają bowiem skonkretyzowania w postaci dokładnej i wyczerpującej argumentacji skarżącego, względnie gdy okaże się to konieczne, zobrazowania sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów. Tymczasem zgłoszony w niniejszej sprawie wniosek w istocie nie zawiera żadnego uzasadnienia. Co prawda w skardze kasacyjnej zawarto lakoniczne odniesienie do trudnej sytuacji majątkowej wnioskodawcy, jednakże z tego fragmentu pisma jednoznacznie wynika, że miał on w założeniu autora skargi kasacyjnej stanowić uzasadnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy (który nota bene na tym etapie postępowania nie mógł zostać uwzględniony, gdyż strona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu została zwolniona z ponoszenia kosztów postępowania sądowego w całości). Trzeba zauważyć, że Sąd badając czy zachodzą podstawy do udzielenia stronie tymczasowej ochrony poprzez wstrzymanie wykonania skarżonego aktu nie może posiłkować się argumentami przytoczonymi w ramach postępowania o zwolnienie z kosztów sądowych, zwłaszcza w sytuacji, gdy we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie wskazano nawet, w której z przesłanek, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody czy spowodowania trudnych do odwrócenia skutków strona skarżąca upatruje podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny nie ma prawnej możliwości prowadzenia postępowania w celu ustalenia, czy sytuacja życiowa skarżącego uzasadnia udzielenie mu ochrony tymczasowej. Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.