I SA/Gl 183/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Stuła – Marcela (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. L. (dalej: skarżący, strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dotyczące nałożenia kary porządkowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2019r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2019 r. sygn. akt II FZ 289/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie. Następnie postanowieniem z dnia 17 września 2019 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy a Sąd postanowieniem z dnia 4 listopada 2019 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie referendarza. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 marca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie skarżący odebrał w dniu 29 listopada 2019 r. (awizowana była po raz pierwszy w dniu 14 listopada 2019 r., powtórne awizo w dniu 22 listopada 2019 r.). Należny wpis od skargi nie został uiszczony, przy czym w piśmie z dnia 5 grudnia 2019 r. skarżący zwrócił uwagę na swoją sytuację materialną oraz wyraził swoje stanowisko dotyczące działania organów gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zaznaczyć następnie należy, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin przewidziany do uiszczenia wpisu od skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 5 grudnia 2019 r. Jest tak dlatego, ponieważ wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 28 listopada 2019 r., pomimo wydania przesyłki w dniu 29 listopada 2019 r. Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 4 P.p.s.a. Zatem, w rozpatrywanej sprawie przesyłkę zawierającą wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi uznaje się za doręczoną z dniem 28 listopada 2019 r., tj. z upływem czternastego dnia, licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 14 listopada 2019 r. W związku z tym, siedmiodniowy termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął skarżącemu z dniem 5 grudnia 2019 r. Skarżący nie uiścił jednak w terminie wymaganego wpisu od skargi, co uniemożliwia nadanie jego skardze biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Końcowo należy zauważyć, iż nie mogło odnieść skutku pismo procesowe skarżącego z dnia 5 grudnia 2019 r., w którym w szczególności powołał się on na swoją sytuacją majątkową. Zaznaczyć trzeba, iż na poprzednim etapie postępowania skarżący skorzystał z prawa do wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, oraz wnosił o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 czerwca 2019 r. oraz negatywne dla skarżącego rozstrzygnięcie kwestii prawa pomocy – skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi a od wezwania tego środek zaskarżenia nie przysługiwał. Ponieważ należny wpis od skargi nie został uiszczony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.