II OPP 40/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt IV SAB/Gl 59/09 w sprawie ze skargi L. L. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Skarżący L. L. w dniu 17 października 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SAB/Gl 59/09 z jego skargi na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w przedmiocie choroby zawodowej. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu 22 czerwca 2009 r. przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. Zarządzeniem z dnia 26 października 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 27 listopada 2009 r. W dniu 9 listopada 2009 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o wyłączenie składu sędziowskiego orzekającego w tej sprawie. Z uwagi na konieczność rozpoznania wniosku skarżącego o wyłączenie sędziów odwołano termin rozprawy. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek o wyłączenie sędziów. W dniu 18 grudnia 2009 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania oraz kolejny wniosek o wyłączenie sędziów, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt II OPP 2/10, oddalono skargę L. L. na przewlekłość postępowania przed Sądem pierwszej instancji. Po zwrocie akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, postanowieniem z dnia 22 lutego 2010 r. Sąd ten oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia 15 marca 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt II OZ 370/10 zostało oddalone. Akta sprawy zostały zwrócone do Sądu pierwszej instancji w dniu 12 kwietnia 2010 r. Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2010 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 13 lipca 2010 r. Na rozprawie skarżący złożył wniosek o zmianę przedmiotu sprawy i o wyłączenie całego składu sędziowskiego, co spowodowało konieczność odroczenia rozprawy. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2010 r. oddalono wniosek L. L. o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia 8 sierpnia 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie oraz kolejny wniosek o wyłączenie sędziów, który postanowieniem z dnia 13 września 2010 r. został oddalony. W dniu 30 września 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynął kolejny wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 13 września 2010 r. Następnie, w dniu 12 października 2010 r. (data stempla pocztowego) L. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przez Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. sygn. akt II OPP 39/10 odrzucił powyższą skargę wskazując, że skarżący wystąpił z nową skargą na przewlekłość postępowania przed upływem 12 miesięcy od daty wydania przez NSA orzeczenia w sprawie przewlekłości. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia 23 listopada 2010 r. sygn. akt II OZ 1140/10 i II OZ 1140/10 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lipca 2010 r. i z dnia 13 września 2010 r. w przedmiocie wyłączenia sędziów. W dniu 3 grudnia 2010 r. wpłynął do NSA wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów w sprawie II OPP 39/10. Wniosek ten został odrzucony postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2010 r. Kolejnym pismem z dnia 16 grudnia 2010 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy II OZ 1140/10 i II OZ 1141/10 wraz z wnioskiem o wyłączenie sędziego. Postanowieniami z dnia 29 grudnia 2010 r. NSA odrzucił wniosek o przywrócenie terminu i odrzucił wniosek o wyłączenie sędziego (sygn. akt I OZ 1140-1141/10). Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OW 96/10) wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do rozpoznania wniosku L. L. z dnia 10 października 2010 r. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie IV SAB/Gl 59/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po odebraniu oświadczeń od wszystkich sędziów orzekających w tym sądzie, przekazał w dniu 17 marca 2011 r. sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu celem rozpoznania wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów orzekających w WSA w Gliwicach. Powyższy wniosek został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 marca 2011 r. sygn. akt II SO/Op 1/11. W dniu 11 marca 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2011 r., sygn. akt II OPP 9/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę L. L. na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji, wskazując przy tym, że WSA w Gliwicach podejmował wszystkie czynności procesowe prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki, a okres oczekiwania na merytoryczne rozpoznanie sprawy związany jest niewątpliwie z działaniami skarżącego. Dnia 16 maja 2011 r. WSA w Gliwicach odnotował zwrot akt sprawy. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2011 r. akta sprawy wraz z zażaleniem skarżącego przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2011 r., sygn. akt II OZ 522/11 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie L. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Gliwicach dotyczące przekazania akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił wnioski skarżącego o wyłączenie sędziów NSA Włodzimierza Rymsa, Jana Kacprzaka i Anny Łuczaj od rozpoznania sprawy o sygn. akt II OPP 9/11 oraz o ponowne rozpoznanie skargi o sygn. akt II OPP 9/11. Zwrot akt sprawy odnotowano w WSA w Gliwicach w dniu 8 lipca 2011 r. Dnia 15 lipca 2011 r. (data zarządzenia wstępnego) akta przedmiotowej sprawy wpłynęły do Naczelnego Sądu Administracyjnego celem rozpoznania zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 maja 2011 r. o odmowie przesłania do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. pism skarżącego z dnia 22 grudnia 2010 r. i 2 listopada 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 697/11 odrzucił zażalenie L. L. Zarządzeniem z dnia 20 września 2011 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Gliwicach wyznaczył termin rozprawy na dzień 21 października 2011 r. W dniu 17 października 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) L. L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SAB/Gl 59/09. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skarga L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do brzmienia art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (tj. rozpoznającego skargę na przewlekłość co do istoty). Skoro poprzednia skarga na przewlekłość wniesiona przez skarżącego została rozpoznana postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2011 r., sygn. akt II OPP 9/11 oddalającym tę skargę, to zgodnie z powołaną wyżej regulacją ustawową, kolejna skarga na przewlekłość postępowania nie mogła zostać wniesiona przed upływem 12 miesięcy od tej daty. Tymczasem rozpoznawana skarga na przewlekłość została wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia 17 października 2011 r. (data stempla pocztowego), czyli przed upływem okresu wymaganego przepisami, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 14 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.