VII SA/Wa 1903/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Spółka C. sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia [...] września 2021 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie: pięciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem z dnia [...] września 2021 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał pełnomocnika skarżącej spółki do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania (k.9-10) została doręczona pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu [...] października 2021 r. (k. 15). Z informacji z dnia [...] grudnia 2021 r. znajdującej się w aktach sądowych (k. 16) wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych do dnia 8 grudnia 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia [...] września 2021 r. 2021 r., pełnomocnik skarżącej spółki został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu [...] października 2021 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu [...] listopada 2021 r. Z informacji z dnia [...] grudnia 2021 r. znajdującej się w aktach sądowych wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych do dnia [...] grudnia 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W związku z tym, że wymagany wpis od skargi nie został uiszczony, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Poza tym, zarządzeniem z dnia [...] września 2021 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie: pięciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to (k. 9) zostało doręczone pełnomocnikowi spółki w dniu [...] października 2021 r., zatem termin na jego wykonanie upłynął [...] listopada 2021 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W przypadku, gdy działa on w imieniu osoby prawnej, to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła, na co wskazuje art. 28 § 1 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącej spółki nie załączył do skargi pełnomocnictwa do reprezentowania spółki w postępowaniu sądowym ani dokumentów stwierdzających umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła (odpis z KRS) i pomimo wezwania nie uzupełnił tego braku formalnego skargi. Nie został również uzupełniony brak formalny skargi w zakresie jej odpisów. W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym, sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.