I FZ 279/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt I SA/Łd 1359/07 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 27 września 2007 r. w przedmiocie określenia zaległości w podatku obrotowym za 1995 r. postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Z akt sprawy wyłania się następujący przebieg postępowania. Skarżąca - Z. G. - w skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z 27 września 2007 r. zawarła jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 28 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Łd 1359/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd I instancji wskazał, że Skarżąca nie uzasadniła w żaden sposób wstrzymania zaskarżonej decyzji, przez co nie uprawdopodobniła okoliczności przemawiających za zasadnością wniosku. Pismem z dnia 16 kwietnia 2008 r. Skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wskazując iż była przekonana, że "Izba Skarbowa podejmie temat wstrzymania wykonania decyzji". Ponadto Strona wskazała, że jest emerytką, a jej "emerytura to minimum socjalne". Skarżąca oświadczyła, że jest chora oraz że nie starcza jej środków pieniężnych na lekarstwa oraz na utrzymanie. W związku z tym w ww. zażaleniu wniosła ponownie o wstrzymanie wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej - P.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle powyższej regulacji należy zgodzić się z sądem I instancji, że to Skarżąca była zobowiązana wykazać, że zachodzi jedna z przesłanek wskazanych w wymienionym przepisie, uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest przy tym wystarczający sam wniosek strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno się odnosić do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Jego twierdzenia powinny być natomiast poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jego sytuacji finansowej oraz majątkowej (tak: J. P. Tarno, "prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 188, również postanowienie NSA z 30 listopada 2004 r., GZ 120/04, niepubl.). Skoro Skarżąca do wniosku nie dołączyła takich dokumentów, a nawet nie zawarła żadnego uzasadnienia dotyczącego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zarzut nieprawidłowego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd I instancji należy uznać za bezzasadny. Sąd nie miał bowiem obowiązku wyręczania Skarżącej w kwestii dokumentowania jej trudnej sytuacji majątkowej. Postępowanie zażaleniowe w niniejszej sprawie ma na celu kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia dokonanego przez sąd I instancji, a nie ponowne rozpatrzenie sprawy w oparciu o nowe okoliczności sprawy. Dlatego też nie jest możliwe uwzględnienie na obecnym etapie postępowania okoliczności podniesionych przez stronę dopiero w zażaleniu na postanowienie sądu I instancji o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Niezależnie od powyższego Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że oddalenie zażalenia w niniejszej sprawie nie stoi na przeszkodzie do złożenia powtórnego wniosku o wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił zażalenie oddalić.